中共九江市农业农村局委员会

关于巡察整改情况的通报

按照市委统一部署，2024年9月2日至11月8日，市委第一巡察组对市农业农村局党委开展了巡察，12月19日，市委第一巡察组向我局反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改总体情况

（一）加强组织领导，压紧压实整改责任。局党委高度重视巡察整改工作，将巡察整改工作作为一项重要政治任务，切实担负整改主体责任，第一时间成立了巡察整改工作领导小组，制定了巡察整改方案。党委书记认真履行巡察整改“第一责任人”职责，班子成员主动落实“一岗双责”，抓好分管领域和分管部门（单位）的巡察整改工作，机关各部门和局属各单位负责人切实担负起巡察整改直接责任人责任，形成了压力层层传导、责任层层落实、工作层层跟进的整改责任体系。

（二）带头率先垂范，强力推进整改工作。局党委书记亲自安排部署、主动领办问题，坚持每月对巡察反馈问题整改落实情况进行跟踪检查，对市委书记专题会“点人点事”问题整改专题研究推进。班子成员分别对照认领的牵头整改问题，扛牢整改责任，逐条逐项研究整改措施，明确整改内容、整改时限。

（三）强化整改调度，逐一落实整改任务。常态化调度巡察整改情况，建立月调度机制，实施台账化、清单化管理，督促各整改责任单位（部门）逐条逐项抓好落实；召开整改专题调度会，逐项梳理问题，剖析存在原因，明确整改措施，定责到人到岗，切实把压力传导到底到位。巡察整改以来，先后召开5次党委会调度巡察整改进展情况，对立行立改并长期坚持的31个整改问题，坚持“即知即改、马上整改”，对有明确时间节点的39个整改问题，倒排工期、挂图作战，全力推进。巡察反馈的问题基本按照既定序时进度完成了整改销号。

（四）建立长效机制，从严从实巩固成效。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞。坚持“当下改”与“长久立”相结合，深入查找制度机制层面存在的短板，有针对性地修订完善了《市农业农村局党委工作规则》《市农业农村局机关财务管理制度》等20项机关内部规章制度和《市农业农村局党员领导干部基层党建工作联系点制度》《市农业农村局党委对局属各单位“三重一大”事项监督暂行办法》等9项机关党建、党风廉政建设工作制度，切实从源头上堵塞漏洞，不断巩固巡察整改成果，确保农业农村事业在稳健的轨道上持续推进。

二、巡察反馈问题整改情况

1.用党的创新理论成果指导工作还有不足。

整改情况：一是坚持每月一次党委理论学习中心组学习，制定并印发《中共九江市农业农村局委员会关于印发<2025年九江市农业农村局党委理论学习中心组专题学习重点内容安排>的通知》（九农党字〔2025〕18号），截至目前，局党委理论学习中心组共开展集中学习7次，组织党委班子成员交流研讨16人次。二是严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，中央农村工作会议、中央经济工作会议、省委农村工作会议等精神，截至目前局党委开展“第一议题”学习10次。三是深入开展“践行‘六个带头’争做‘六个表率’包片挂县”行动，督促16个包片挂县工作组结合春耕生产、乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治等工作，深入一线开展督查指导。四是坚持力度不减、尺度不松、标准不降，大纵深推动农村集体“三资”管理突出问题专项整治行动，相关经验做法于2025年2月在省委农办《江西三农要情》、3月在中央农办《农村要情》刊发。

2.落实粮食安全战略有偏差。

整改情况：一是提请市政府印发《关于稳面积、提单产、增效益切实做好2025年粮油生产工作若干措施》，分解下达了粮油生产任务。安排资金重点支持粮油高产竞赛、撂荒耕地治理、测土配方施肥、耕地质量监测、农药包装废弃物回收处置、油菜机械化、早稻育秧、生物肥替代化肥技术等内容。二是2024年全省综合考核“粮食产量稳定度”指标得分列全省第一，同时已将粮食产量稳定度、粮（油）播种面积与粮（油）产量纳入对县（市、区）党委政府高质量发展考核内容。三是坚持重拳治乱，强化执法震慑力。印发《关于落实粮食领域“严监管强执法重处罚”工作制度的通知》，明确顶格处罚、从重处罚适用情形，压实各县（市、区）执法责任。建立涉粮重点企业监管目录，对2023年以来存在违法违规行为的企业实施动态跟踪，对屡查屡犯主体依法从严惩处，形成“查处一案、警示一片”效应。四是印发《九江市2025年粮食质量安全风险监测工作方案》，进一步规范粮食质量安全风险监测工作，加强粮食质量安全风险管控，全面部署本年度粮食质量安全风险监测任务。

3.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有欠缺。

整改情况：一是局党委书记赴省农业农村厅汇报并对接巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作，相关工作获得省领导认可。及时掌握了“国考”“省考”相关动态，指导市县有针对性地查漏补缺，并对下一步工作提出要求。二是横向对接各行业部门，以《关于商请报送2024年巩固拓展脱贫攻坚成果考核材料的函》的形式提醒市直行业部门报送相关材料，召开市直行业部门调度会，讲解考核要点。三是常态化开展防止返贫监测帮扶系统线索排查、省巩固拓展脱贫攻坚成果管理平台监测帮扶预警信息核实、国家系统疑似问题数据梳理等工作。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接集中督导，及时将发现问题反馈至各县，巩固成效情况，帮助查漏补缺。四是拟就2025年重点农民合作社、家庭农场培育标准，突出联农带农和带动增收等内容。积极组织县区指导符合条件的产业化联合体进行申报。在认定农业产业化市级龙头企业时，将联农带农数作为考量指标。

4.推进农业产业化有弱项。

整改情况：一是贯彻落实省委农村工作会议和2025年省委一号文件精神，按照农业及相关产业统计分类，梳理“双百企业”储备名单。制定市级产业园提档升级现代农业产业园三年提升行动实施方案，并将“发挥省级龙头企业示范带动作用，吸引多元化主体共同参与园区建设”纳入方案中，后续在提档升级创建过程中对参与园区提档升级建设的省级龙头企业在奖补方面给予倾斜。二是安排省级专项资金支持都昌县、永修县、修水县等地共5家粮食加工企业购置、改造升级加工设备。组织县区申报2025年省级农业产业项目，德安县成功申报省级优势特色产业项目，武宁县新宁镇和德安县丰林镇成功申报省级农业产业强镇项目，柴桑区和彭泽县成功申报食品产业园（原省级现代农业产业园（侧重农产品加工）项目），共争取省级财政资金1318万元。三是我市成功举办了第七届九江国际名茶名泉博览会·国际茶日江西活动暨 2025庐山云雾茶文化旅游节活动，全方面多维度展现江西省九江市“茶泉双绝”的资源禀赋与茶文旅融合发展成果，进一步推动我市茶叶品牌影响力。四是根据省级农产品电商监测平台显示，2024年全年，我市农产品网络销售额达17.51亿元，全省排名第六，增长率74%，全省排名第二。与京东、阿里巴巴合作共同建设绿色直采基地，目前，京东农场启动3家，天猫基地和淘工厂各建设1家。

5.贯彻以人民为中心的发展理念有偏差。

整改情况：一是及时与统计部门对接，2024年底全市农村居民人均可支配收入22856元，在全省排名第5，一类市中排名第五，较2023年度前进一位。二是截至2024年底全市共举办61个高素质农民培训班。全市共培训高素质农民1564人。全年围绕粮油稳产保供任务开设的班次和培育人数不低于85%。累计有1087名参训学员参加系统测评，测评率达98.2%。三是总结驻村助力、龙头联动、能人带动、入股分红、服务创收、资产租赁、抱团发展等推动村集体经济发展模式，在全市予以大力推广。四是召开了全市农村合作经济工作座谈会，强调各地要加强农民申请宅基地建房工作规范，严禁收取保证金（押金），庐山市、瑞昌市、柴桑区就宅基地规范管理作交流发言。坚持常态化管理，市县两级农业农村部门经常性开展农村宅基地规范管理调研督导，压实乡镇宅基地规范审批工作职责。五是加大5G+长效管护平台运维力度，完善健全市村庄“五定包干”长效管护管理办法，开展村庄长效管护示范村建设，大力推行“万村码上通”宣传推广工作，畅通群众投诉渠道，实现“万村码上通”二维码行政村全覆盖，确保村庄长效管护常态化。

6.落实意识形态工作责任制不到位。

整改情况：一是制定我局2024年度民主生活会工作方案，要求县处级领导干部将履行意识形态责任制情况纳入个人对照检查材料重要内容，主动接受监督和评议。建立县处级领导干部意识形态工作责任制履责档案，实行“一人一档”，提醒局县处级领导干部根据工作实际认真填写2024年度履行意识形态工作责任制情况，并做好整理归档工作。二是制定中共九江市农业农村局委员会《关于印发<九江市农业农村局2025年意识形态工作方案>的通知》（九农党字〔2025〕21号）。将意识形态工作纳入局党委重要议事日程，每年研究意识形态工作不少于2次。三是及时调整九江市农业农村局保密工作领导小组，明确领导小组办公室设在局办公室，承担领导小组的日常工作，艾群兵同志为分管领导，邓志坚同志兼任办公室主任,吴越、邓运鹏同志为专职保密干部。四是印发《九江市农业农村局办公室关于加强保密宣传教育的通知》，发给局机关各科室、局属各单位，要求各部门、各单位明确责任分工，结合支部“三会一课”和主题党日活动等载体组织全体党员、干部抓好保密学习和日常宣传教育工作；每年定期对保密工作开展自查自纠，及时发现问题及时整改。

7.全面从严治党责任扛得不够牢。

整改情况：一是召开市农业农村局2025年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，全面总结2024年全面从严治党工作，部署安排2025年全面从严治党暨党风廉政建设工作。制定并印发《中共九江市农业农村局委员会关于印发<九江市农业农村局2025年党风廉政建设工作要点>的通知》（九农党字〔2025〕20号），组织局党委书记与局县处级领导干部、局分管领导与机关各科室、局属各单位负责人层层签订党风廉政建设责任书。二是召开局党委第11次会议暨机关党建工作专题会，研究调整局党风廉政建设工作领导小组，审议并通过局党风廉政建设有关工作制度。坚持把党风廉政建设工作纳入局党委重要议事日程，截至目前，局党委研究党风廉政建设工作3次。三是制定并完善《九江市农业农村局“一岗双责”制度》，召开局全面从严治党专题会议，局党委班子成员就履行“一岗双责”情况进行汇报。四是加强对局机关各部门、局属各单位岗位廉政风险点的排查工作，共排查廉政风险点192个，制定措施272条。五是加强日常监督管理，先后在春节、五一期间开展重点节假日作风情况督查2次，印发作风情况督查通报1期。加强廉政学习教育，组织开展3.23警示教育活动。六是修订完善《九江市农业农村局对被问责和受处分干部日常管理实施办法》，加强对被问责和受处分党员干部的日常管理。七是召开中共九江市农业农村局机关委员会第二次党员代表大会，选举产生中共九江市农业农村局机关纪律检查委员会，选举机关纪委书记1名、副书记1名、委员3名。加强对纪检干部队伍建设，局属各党组织均按要求配备一名纪检委员，制定《市农业农村局党委对局属各单位“三重一大”事项监督暂行办法》，明确纪检委员列席单位班子会。八是制定请休假台账，对局机关请休假情况及时登记备案；不定期对所属单位备案情况进行抽查。重新梳理因私出国（境）备案及证件情况，新增备案14人。证件已全部登记由局人事科集中保管。印发《九江市农业农村局领导干部因私出国（境）管理暂行办法》经党委会研究后，已印发至各单位各科室。

8.派驻纪检组落实监督责任还有欠缺。

整改情况：一是组织专题学习会8次，参与人数达到48人，深入学习中央1号文件、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神。二是每季度开展1次全覆盖专项检查，重点监督党中央“三农”工作决策部署落实落地情况、粮食安全、乡村振兴领域政策执行情况、农田水利基础设施建设、禁捕退捕、耕地保护等工作。建立“季度督查+专项检查”机制。三是深入市农业科学院和市粮食安全保障中心开展政治监督2次，发现问题线索27条。四是与“一把手”和其他班子成员谈心谈话30人次，督促落实全面从严治党主体责任。压实“一把手”“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任，签订责任书51份。督促监督单位严肃党内政治生活，认真落实党内谈话制度，贯彻执行民主集中制，完善“三重一大”决策监督机制等，不断规范权力运行。五是制定驻市农业农村局纪检监察组与局机关纪委工作机制。六是加强对监督单位机关纪委的指导力度，帮助厘清工作思路、充实职能职责、健全工作制度，进一步凝聚监督合力，不断增强监督力量。实施机关纪委能力提升工程。七是督促农业农村局党委配齐配强各级党组织纪检工作力量，对纪检委员（纪委书记）履职情况加强监督，推动形成监督合力。八是持续深化选派人员跟班学习制度，帮助局党委培养纪检干部。九是纪检监察组会同相关科室对瑞昌市、都昌县、武宁县、永修县、共青城市、德安县、彭泽县、庐山市、濂溪区、柴桑区的督导调研13次，发现问题32个。更加深入地了解县区在落实党中央重大决策部署方面的实际情况。针对在督导调研中发现的问题和不足，纪检监察组及时提出了整改意见，确保政策得到有效执行。十是收集相关科室下沉县区督导检查情况报告6份，分析研判出重大问题18个。十一是对下沉县区督导调研发现的问题进行分类，梳理问题26个。督促相关科室履行好行业监管责任，推动各县区抓好落实整改。十二是邀请政策与改革科、农田建设与农业机械化管理科、乡村建设促进科和计划财务科4名科长到组务会讲授业务工作，参与人员达到24人，对各科室的职能职责、工作计划等了解程度显著提高。

9.推进集中整治不够有力。

整改情况：一是截止目前，各地共清退光伏帮扶收益资金261.32万元，惠及人数4306人。调度各地做好全国防止返贫监测系统中光伏帮扶电站收益分配录入工作，确保2024年度数据及时录入到位。二是转发《修水县光伏帮扶电站项目收益资金管理办法》《修水县光伏帮扶电站运行维护管理办法》至各地学习借鉴，进一步规范全市光伏帮扶电站运行管理和发电收益资金分配工作。三是制定完善《九江市农业农村局加强和改进调查研究工作的规定》，持续深化作风建设，切实加强和改进调查研究工作，提高调研质量。

10.执行中央八项规定精神不严格。

整改情况：一是向机关事务局行文报送《九江市农业农村局关于恳请调整变更公务用车编制的函》。建立调度使用局属单位车辆用于保障重要工作任务和重大活动的规定。二是开展局机关和局属单位2024年内审工作，聘请会计师事务所审计2024年各单位的财务情况。

11.廉政风险防控存在短板。

整改情况：一是修订了《九江市农业农村局机关公车使用管理制度》，重点对公车使用范围、申请登记及重点会议活动统筹调度局属单位车辆进行了明确和规范。二是执法船艇使用前均需填报使用审批表，执法船艇使用日益规范。三是局机关每半年对下属单位公车、执法船艇的使用及管理开展一次检查，2025年4月份已开展第一次检查。四是收缴的渔具均现场张贴姓名、时间等关键信息，市农业综合行政执法支队参照公安部门制作的涉案渔具登记册已编册使用，收缴渔具来源、处置更加公开透明。⑤印发《九江市关于开展乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作方案》、《九江市乡村振兴现代农业发展专项资金管理办法》，要求各地就补贴资金启动全面自查。

12.涉农项目资金跟踪监管不到位。

整改情况：一是印发了《九江市关于开展乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作方案》，要求各地就补贴资金启动全面自查。二是《出台九江市乡村振兴现代农业发展专项资金管理办法》、《财政专项资金管理办法》，确保资金使用安全、规范、高效。三是为进一步提高财务人员素养，市农业农村局于2025年5月中旬召开财务人员培训班，并邀请了九江财校专业教师进行了授课。

13.班子建设有欠缺。

整改情况：一是进一步优化调整局领导分工，并建立AB岗负责制，压实责任、强化配合，推动全局工作高效运转。二是扎实开展政治谈话工作，开展班子成员“一对一”政治谈话和县处级领导集体政治谈话活动，通过谈心谈话，进一步提高了思想认识，提升了干部队伍干事创业的精气神。

14.落实党建工作责任制不到位。

整改情况：一是坚持将党建工作纳入局党委重要议事日程，召开机关党建工作专题会议，听取局机关党建工作汇报，研究部署局机关党建重点工作。二是召开局属基层党组织书记抓党建述职评议工作会，并对各党组织书记履行党建工作责任进行了民主测评，并现场通报测评结果。三是印发《关于开展2025年度局属基层党组织季度党建工作交叉检查的通知》（九农机党字〔2025〕8号），2025年4月8日，组织开展2025年第一季度局属基层党组织党建工作交叉检查，对局属6个基层党支部进行了督查。四是修订完善《市农业农村局党员领导干部基层党建工作联系点制度》，根据领导分工安排，对局党委班子成员基层党建联系点进行调整。督促班子成员严格落实党员领导干部基层党建联系点制度和双重组织生活制度，按时参加所在支部的组织生活。五是指导组建乡村振兴监测评估中心党支部和机关离退休第五党支部，指导完成动物疫病预防控制中心党支部、粮食安全保障中心党支部、军粮供应服务中心党支部和机关离退休4个党支部等7个党支部完成换届选举工作。

15.干部队伍建设存在短板。

整改情况：一是2024年第四季度平时考核时，将机关和产业中心工勤人员一并纳入考核，并增加部分群众代表参与测评，考核结果提交党委会研究确定。二是制定2025年平时考核工作方案，督促各所属单位制定平时考核方案。三是开展2024年度干部职工民主测评，综合工作实绩、平时考核情况，充分征求驻局纪检监察组廉政意见，于2025年3月19日党委会研究确定年度考核等次。

16.落实巡察、审计整改不到位。

整改情况：一是局党委召开第42次党委会，传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、《中国共产党巡视工作条例》《市（县）巡察和整改成果运用操作办法（试行）》。局党委召开第9次会议，传达学习习近平总书记在中央政治局会议审议《生态环境保护督察工作条例》《关于二十届中央第四轮巡视情况的综合报告》时发表的重要讲话精神。二是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，督促局属各党组织通过集中学习深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央、省、市关于作风建设的工作要求及相关文件精神，截至目前局属各党组织已组织学习38次。三是大力宣传人才政策并督促专业技术人员按要求开展继续教育学习。2024年局属事业单位张晓阳同志成功入选“赣鄱英才”；鼓励干部报考社会工作职业资格考试。四是制定年度干部培训计划，经局长办公会研究后已正式印发。五是2025年严格按照财政局有关规定编制机关预算，杜绝年度内追加年初采购预算指标等情况。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0792-8228621；电子邮箱：jjnyncjjgdw@jiujiang.gov.cn。

中共九江市农业农村局委员会

2025年7月24日