九江市农业农村局提升营商环境、改进涉企服务措施
一、突出特色,助推茶叶水产油料禽蛋产业发展。
1.大力推进农业产业化“四大攻坚”行动。聚焦全市茶叶、水产、油料、禽蛋等优势特色产业,实施农业产业化“四大攻坚”行动,推动农业产业生产端、加工端、流通端、供应端、销售端“五端”联动发展。
2.茶叶产业高质量发展。重点扶持茶叶企业新技术新装备推广、夏秋茶综合利用及茶产品深加工开发、茶园新扩、低改等方面。
3.水产产业高质量发展。对具备加工冷藏能力的渔业企业及合作社等购置暂养净化、冷藏冷冻、生态环保等设施和原料处理、分级分割、灭菌包装等设施设备建设优先纳入项目库统筹支持。单个项目补助上限不超过总造价的30%,每个项目单位国家补助总额不超过300万元。
4.油料产业高质量发展。对菜籽油低温冷榨加工设备进行补贴(新购置的菜籽油低温冷榨加工设备每台奖补30%),鼓励推广高油酸油菜品种种植,按照20元/亩进行补贴;
5.禽蛋产业高质量发展。组织县(市、区)遴选一批禽蛋产业链储备项目,强化资金扶持对储备项目在禽蛋养殖集约化、智能化、生物安全防护、粪污处理及蛋品精深加工等设施设备方面进行奖补,强化技术指导推动蛋禽养殖企业开展抗菌药减量化行动获得减抗标识,强化服务指导提升动物防疫条件合格证审批效率,推动禽蛋产业集群发展。
二、品牌推广,推动农产品走出九江。通过开展农产品产销对接专题活动、组织参加各类展销活动、对接头部电商平台等,拓宽农产品销售渠道,推动我市特色优质农产品“走出去”。
三、金融惠企,提升普惠金融保险服务质效。
1.深化农产品未来收益权质押融资新模式。推动新型农业经营主体未来收益权质押贷款增量扩面提质增效。继续安排奖补资金(每年最高不超过300万元)对银行业金融机构进行奖励,用于鼓励金融机构支持新型农业经营主体未来收益权质押贷款规模逐年稳定增长;开展敲门行动,推动《九江市金融支持新型农业经营主体未来收益权质押贷款操作指引(试行)》宣传进企入户;联动中国人民银行九江市分行指导各银行业金融机构在风险可控的前提下简化手续、提高效率。
2.贷款补息支持农业龙头企业做大做强。支持农业龙头企业申报省级以上乡村产业项目,引导企业加大投入,壮大我市农业企业。指导符合条件的龙头企业申报国家级、省级、市级农业产业化龙头企业。安排市本级资金项目,补贴市级以上龙头企业用于农产品精深加工贷款产生的利息,提振企业发展信心。
3.发挥政府性融资担保体系对农业企业的支持作用。加大“兴农通”信贷通融资担保业务推广力度,按照单户小微企业不超过500万元,中型企业不超过1000万元的信贷规模,为我市农业企业提供免抵押的融资担保服务,重点支持市级以上农业产业化龙头企业和九江绿色食品产业链链上的农业企业发展;发挥农业保险防灾减损和灾后风险补偿作用,积极宣传农业保险惠民政策,鼓励经营主体投保农业保险,减小农业生产风险损失。同时,在灾害发生时,立即组织技术力量,协助引导经营主体做好防灾减损工作。
四、强化认证,推进绿色有机农业。
纳入省级农产品质量安全监管平台的,上年度农产品质量安全风险等级评为A级的,成功获得绿色有机农产品认证的农产品生产企业,给与相应的农产品认证奖补,并优先推荐参与绿色、有机农业等项目评选。
五、多元服务,健全便捷高效的农业社会化服务体系。
以实施农业社会化服务项目为抓手,培育发展各具优势的多元服务主体。加快推进农业社会化服务数字化建设。深化开展农业社会化服务试点工作,因地制宜开展好生产托管和配方施肥、统防统治、农机作业等多种形式的农业社会化服务。
六、人才引领,创新推进高素质农民培育。
1.创新高素质农民人才培育。坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育,聚焦提升技术技能水平、提升产业发展能力、提升综合素质素养,通过理论教学、实训实习、观摩考核、线上培训、考试考核和跟踪辅导等教学方式,加快培育与产业需求相适应、与农村发展相协调的高素质农民人才队伍。实现“培训一批学员、带动一方农民、助推一项产业”的培育效果。
2.提高带头人的综合素质。落实乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目,对乡村产业振兴带头人开展定制化、体验式、孵化型培育,提高带头人的综合素质,助力他们成长成才。每年评选30名优秀农村实用人才,分三年给予每人6万元项目培育资金。
七、规范执法,为涉农企业保驾护航。
1.全面落实柔性执法。全面落实柔性执法,推进“阳光执法检查”,严格执行重大行政处罚决定备案审查机制。
2.全面推行设立企业“安静生产期”、入企检查工作机制。减少经营干扰。整合行业监管部门检查事项,推行“综合查一次”机制,制定年度“双随机”联合检查计划,避免对企业重复检查。局法规科发布涉农领域“首违不罚”“轻微不罚”清单,没有造成严重后果的,可设置1个月整改缓冲期,行业监管部门和执法部门通过约谈、指导代替处罚。