九江市农业农村局

2024年，市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记考察江西重要讲话精神,聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕农业发展大局，不断提升依法行政能力，为农业高质量发展提供坚实法治保障。

一、农村法治宣传教育不断深入

（一）推进法治文化进乡村。充分利用全民国家安全教育日、粮食安全集中宣传月、宪法宣传周、民法典宣传月、中国农民丰收节九江活动等契机，深入开展习近平法治思想、民法典及各类法律法规的宣传教育，重点普及“三法四条例”，不断推动法律法规进村入户。2024年共开展各类普法宣传活动12场次，发放各类法律法规宣传材料，开展相关法律咨询服务，取得了良好社会效果。  

（二）突出以点带面强示范。把培育农村学法用法示范户作为健全乡村治理体系的民生工程，引导示范户主动参与乡村治理和乡村建设，成为当地政策法规的宣讲员、矛盾纠纷的调解员、法律需求的信息员、法治创建的施工员，通过定人员、抓培训、强宣传、严督导，实现了市县乡三级协同推进，有效畅通了农村普法“最后一公里”。截至2024年底全市共认定学法用法示范户2230户，今年开展培训1次，覆盖80%以上行政村，其中4个县（市、区）实现100%全覆盖。

（三）开展专题普法提质效。抢抓农时农事开展各类专题普法宣传，不仅推动乡村普法走深走实，还有效助力了农业生产，取得积极成效。结合“3·15”消费者权益日、农产品质量安全宣传，开展“春季执法护农保春耕行动”，在开展执法抽检的同时向农民群众宣传《种子法》《农药管理条例》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规，普及农资产品识假辨假知识、消费者权益保护知识和安全使用农资知识、涉农法律法规等内容，引导农资生产经营户诚实守信合法经营，倡导农民群众理性购买、科学使用农资产品，保障了春耕生产安全。开展禁渔期普法宣传活动，加大了“鄱阳湖、长江十年禁渔”宣传、检查力度，将禁捕退捕政策宣传到各家各户、宣传到重点人员。积极开展世界粮食日和粮食安全宣传周宣传活动，宣传粮食政策法规、科学储粮等内容，发放爱粮节粮、普法宣传等资料。

二、行政执法监管水平稳步提升

（一）严格落实“三项制度”，规范农业行政执法文书制作，严格执行行政执法自由裁量权基准制度，做到严格规范公正文明执法，积极开展“双随机、一公开”行政检查，全面推广“企业安静生产期”制度行政执法行为得到进一步规范。2024年共办理案件537起，抽检省级、市级农业投入品抽检313批次，抽检不合格共9批次，已全部立案查处。联合市场监督管理部门、环保部门开展“双随机、一公开”执法检查，检查范围严格按照检查清单全覆盖。

（二）全面落实重大行政执法决定法制审核制度，确定法制审核人员。局法规科现有人员4人，2人具有法律职业资格。成立了局公职律师办公室，现有公职律师5人。充分发挥局法律顾问和局公职律师作用，2024年法律顾问和公职律师参与重大行政处罚案件集体讨论四次、涉及7个行政处罚案件，审核重要合同（协议）28份，接受咨询40余件。   

（三）推行告知、提醒、劝导等执法方式，对轻微违法行为，实行“首违不罚”或“轻微不罚”，确保执法既有力度又有温度。例如，2024年对10余名垂钓者违规垂钓违法情节轻微、社会影响不大的，通过宣讲劝导签订《个人承诺书》，对他们没有给予行政处罚，更好地推动一些垂钓爱好者发展成为禁渔的“宣讲员”“情报员”。

三、农业执法基础保障持续夯实

（一）按照“农业执法一支队伍”的改革要求，理顺行业管理机构和农业综合行政执法机构职责，整合12家局属单位和5个市辖区的农业行政执法职能，完善跨部门执法协作配合、信息共享、案件协查和行刑衔接机制，形成了上下贯通、运转有效的执法体系。分领域组建七个市级督察指导工作组、五个市级办案指导小组，各县（市）农业执法办案力量更足、质量更优、效率更高。2024年全市共有1个市级农业综合行政执法支队、10个县级农业综合行政执法大队全部有力有序规范运行，市、县两级共核定编制420个，在岗人员297人，获得执法证251人。

（二）把打造素质过硬的执法队伍作为加强农业综合行政执法体系建设的基础工程，充分利用每周全省农业综合行政执法“以案说法”大讲堂视频教学和集中业务学习，分批组织执法人员参加全国农业综合执法培训，举办全市农业综合行政执法业务培训班，提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力水平，着力打造业务技能娴熟、执法行为规范的行政执法队伍。我市代表队荣获江西省2024年农业综合行政执法技能大比武第一名。

（三）打造全省首个“十年禁捕智能AI创新合作基地”，沿江布设66个高塔低杆监控点，沿湖布设21个高空瞭望摄像头，全天候24小时进行“人工+智能”巡查，实现全市智慧渔政“一张网、一平台、一张图”目标，相关做法受到一些省内外农业综合行政执法机构莅临学习借鉴，并接受央视直播、新法制报、中国渔业报专访。

四、法治工作制度保障更加稳固

（一）局党委高度重视农业农村普法工作，始终把法治宣传教育工作纳入重要议事日程，健全完善由局党委书记、局长任组长的普法工作领导小组，配备4名普法工作人员，保障普法工作需要的工作经费。局主要领导认真履行落实“谁执法谁普法”第一责任人职责，保障全局普法工作有组织、有计划、有步骤推进。制定印发了局2024年普法依法治理工作要点和“谁执法谁普法”责任清单，把日常工作与普法工作相结合，把业务知识学习作为提高干部总体法律素养、做好各项工作的基础来抓，加强各业务科室间的协同配合。（二）认真做好证件管理和执法人员培训考试工作，严格持证上岗，执法支队72名在编在岗人员全部取得执法证。加大对执法人员的业务培训，2024年市执法支队举办3期市级“以案说法”讲座，全市执法人员专业知识和执法办案能力得到全面提升。实行重大行政处罚案件集体讨论制度，把握好行政处罚自由裁量标准，规范行政执法环节和步骤，确保具体行政执法行为合法合规。积极开展2024年度农业行政执法案卷评查活动1次，选送1部案卷参加全省农业综合行政执法案卷评审获评“2024年度全省农业行政执法优秀案卷”。

五、干部队伍法治素养不断提高

（一）按照领导干部先学一步、学深一层的要求，将宪法、习近平法治思想、民法典、新颁布新修改的党内法规、涉农法律法规列入局党委理论学习中心组重要学习内容，购买《习近平法治思想学习》等五本读本，局领导班子和分管领导人手一套，加强学习运用。充分发挥以上带下作用，通过局主要领导带头讲法治课、局领导带头上党课等形式，提升学习效果。用好用活“学习强国”“江西干部网络学院”等学习平台，引导干部职工加强个人自学，做到“年度有计划、单位有集中，个人有自学”。

（二）举办《践行习近平法治思想 打造法治化营商环境》习近平法治思想专题讲座，积极组织全局干部职工参与学习习近平法治思想，推进我局学习贯彻习近平法治思想走深走实。

（三）结合宪法宣传周、民法典宣传月、国家安全教育日等法律节点，组织干部职工举行宪法宣誓仪式，开展以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》及农业农村相关法律法规为重点的普法学习活动，持续加强了法治宣传阵地建设。制作《“三农”普法宣传长廊》《中华人民共和国民法典》等宣传专栏和宣传展板，在局微信公众号开设“农业农村法治课堂”专栏并发布3期普法知识，真正让法律法规“上墙”“入眼”“入心”。

六、履行法治建设第一责任职责

（一）牢牢把握农业农村法治建设沿着正确方向前进。以局党委理论学习中心组集中学习和个人自学方式，认真研读《习近平法治思想学习纲要》，深入学习农业农村领域法律法规及相关文件，带头在学深悟透上下功夫，持续涵养法治思维。

（二）深入贯彻落实市委全面依法治市委员会工作部署，将农业农村法治建设与业务工作同安排、同部署、同推进，实行主要领导亲自抓、分管领导全力抓、业务科室具体抓的工作格局。

2025年，我们将深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，坚持依法护农、依法治农、依法强农，努力推动农业农村法治建设再上新台阶，为加快建设农业强市、推进乡村全面振兴营造浓厚的法治氛围、作出更大的贡献。