九江市农业农村局

案由

关于通过中药材种植激发乡村振兴新动能的提案

办理结果

A1类

建议市农业农村局将中药材产业种植列入乡村振兴考核，成立市中药材产业发展办，制定全市中药材产业发展规划。

已完成的事项

省市将中药材产业与稻米、油料、果蔬、畜牧、水产、茶叶一并列入“农业七大产业”进行重点培育，同时已将农业产业化高质量发展工作列为乡村振兴考核一项重要指标。制定了《九江市农业七大产业高质量发展三年工作方案（2023-2025年）》，明确了我市中药材产业以“道地、绿色、生态”为要求，以组织化、专业化为重点，稳步扩大中药材种植规模，提高中药材品质，增强市场竞争力；推行中药材订单生产，做大做强中药材产业。

已推动的工作

下年度待落实的事项

不采纳的原因

关于“成立市中药材产业发展办”建议不采纳原因：按照党中央、国务院及省委省政府相关规定对议事协调机构实行限额管理，2024年9月，市委市政府印发了《九江市委和市政府议事协调机构优化调整方案》(九发〔2024〕6号)，明确了市本级设置议事协调机构30个，目前已满额。

鼓励市中药材种植基地，积极与大中型药企和科研机构合作，批量生产中药饮片和创新研发相关中药材附加产品。

已完成的事项

全市中药材种植面积23.47万亩，占全省中医药种植面积6.4%。通过定制药园项目，湖口县已建设3家定制药园，江西弘盛药业主要种植栀子2000亩、白芍500亩，年产值1800余万元，九江凰山守正中药材有限公司主要种植黄精550亩、贝母350亩，年产值500万元，湖口县鄱湖源生态种植专业合作社主要种植栀子410亩，其中种苗繁育区50亩，种植示范区360亩，年产值780万元。永修县定制药园艾草种植每亩收益达到了3500元，公司艾产业年产值突破200万元。武宁县定制药园完成了1700亩枳壳基地标准化、规模化、规范化改造和追溯体系建设，并按照中药材GAP进行管理，从源头确保原材料的道地品质，高质量开发“臭橙”和“香橙”枳壳优良品系，实行一、二、三产业融合发展。

2024年，全市规模以上中医药企业实现主营业务收入15.33亿元，同比增长30.7%,其中中成药生产企业8家，中药饮片生产企业7家，主要分布在德安县、共青城市和武宁县。中医药行业拥有龙开河中药饮片、浔奉堂、臻药堂等3家省级创新型中小企业，津大制药、江中中药饮片、石药金芙蓉等6家省级专精特新中小企业。江中中药饮片、石药金芙蓉2家省级企业技术中心。龙开河中药饮片获评省管理创新示范企业，同江西中医药大学、九江学院药学与生命科学学院等高校进行产学研合作，建有市级企业技术中心，研制开发中药饮片加工项目。2024年与中医院合作承接中药煎药业务，在云创科技园内投资8000万元筹建“九江市医共体数字化智慧共享中药房及中药煎配中心”项目，预计可为企业每年带来2亿元的营收和纳税百万元。

已推动的工作

支持制造企业以九江本地药材为原料开发生产功能性食品、保健品、化妆品、食品添加剂等绿色产品。推进中药材种养业与中医药制造业融合，推广“企业+农户”“订单生产”等多种中药材供需合作模式，提升中药制造企业对中药材种植的参与度。鼓励中成药生产企业挖掘传承中药炮制理论和技术，开发基于庐山山脉中药材的中药饮片、中成药。鼓励企业引进国药准字号批文或专利技术，取得药品生产许可证并在九江生产经典名方。

下年度待落实的事项

不采纳的原因

以瑞昌、武宁、永修等有基础的县区，统筹谋划建设九江中药材交易市场，做好种、产、供、销一体化发展。

已完成的事项

大力培育和引进龙头企业、专业合作社和种植大户，以“江西浔奉”、“修水神茶”等为代表的企业。依托丰富的森林资源禀赋，深耕林下中药材产业，全市林下中药材种植面积达15.1万亩，产值3.97亿元，形成了以黄精、白及、重楼、灵芝、栀子、枳壳、吴茱萸等为主导的特色品种体系，建立了一批具规模的林下中药材种植示范基地和产业园区。我市现有中药材经营主体超千家，加工企业53家，千亩以上规模化种植基地13个，形成了“种植-加工-销售”一体化发展雏形。

已推动的工作

下年度待落实的事项

不采纳的原因

开发中医药生态产业项目，打造集药田观光、采摘体验、药材科普、休闲研学等多功能为一体的农旅融合示范园。

已完成的事项

近年来，我市大力发展休闲农业和乡村旅游，结合中药材产业，鼓励都昌药王谷田园综合体发展集中药材种植、药田观光、药材科普、黑熊馆、等项目研学基地为一体的农文旅融合项目，建成后年营业收入超300万元，年接待人次超100万人次，带动农户150户，带动脱贫户数23户，2021年，我市争取省级资金100万用于补助项目建设。

积极探索“药材+文旅+康养，三产融合发展新路径，通过打造特色文旅项目、创新体验业态、强化品牌营销等举措，推动中医药产业转型升级。一方面，依托优质药材基地建设生态观光园和中医药文化博览馆，精心设计采药研学、药膳体验等沉浸式体验项目；另一方面，重点培育“药旅康养”新业态，成功打造庐山杏林文化园、德安庐缘小镇、永修热敏灸体验馆等标杆项目，年接待游客突破百万人次大关。

通过六家定制药园项目充分利用公司资源禀赋和产业优势，推动产业深度融入社会经济发展。九江凰山守正中药材有限公司坚持产学研结合，建设观光通道，开展九江市、湖口县中小学中药材研学、科普教育、自然学校活动。同时，九江市非遗项目济世堂蔡氏中医药与九江学院产学研合作基地正式挂牌，为九江本土草药打开了研学和增产的双效通道，为基地发展注入了强劲动力。

已推动的工作

下年度待落实的事项

不采纳的原因

建立中药材种苗检验检测研究院和区域良种繁育基地，推广优质种子种苗，开展中药材“三品一标”和GAP认证。

已完成的事项

为提升中药材产业科技水平，市农业农村局鼓励支持经营主体建设地方特色中药材种质资源良种繁育基地，如贝母、艾草、金银花、化红等，支持经营主体选育改良药用价值较高的中药材新品种，提升良种覆盖率，对成效明显的经营主体，给予适当资金扶持。2023年、2024年为确保中药材种苗供给，共安排市级财政资金27万元支持建立三家市级中药材良种繁育基地，分别为湖口彭贝母良种繁育基地、柴桑区金蕾金银花繁育基地、彭泽县中药材良种繁育基地。

“三品一标”以前是指“无公害、绿色、有机和地理标志农产品”。目前，无公害、地理标志农产品的认证工作已经暂停，农业农村部门现在只开展绿色食品、有机产品（中绿华夏认证中心）的申请认证工作。绿色食品、有机产品认证有相应的可适用目录，只有列入目录，才能申请认证。绿色食品适用目录中只有人参、西洋参、枸杞少量品种列入，有机产品相对多些，而且，具备有机认证的机构相对比较多，可选性强。建议可以针对种植的中药品种，适时选择绿色食品、有机产品申请认证。

已推动的工作

下年度待落实的事项

不采纳的原因

补充说明：


主办单位（盖章）：
年月日