江西德安县做好“三篇文章”推进高标准农田整治整改
德安县深入贯彻落实中央一号文件关于“分区分类高质量推进高标准农田建设,完善立项、建设、验收和管护机制,强化资金监管,加大土壤改良和地力提升力度”的部署要求 ,以专项整治为切入点,系统做好“责任、整改、管护”三篇文章,全力推动高标准农田建设管理提质增效。2017年以来,全县累计实施高标准农田建设项目19个,新建面积6.78万亩、改造提升1.87万亩,总投入2.52亿元;共梳理上报各类突出问题54个,已完成整改52个;摸排问题点位960个,已完成整改823个,整改率85.73% 。
一、做好“责任”文章——以“统”的机制压实整治责任链
坚持把高标准农田整治整改作为重大政治任务,通过高位统筹、部门联动、督导问效,将责任压力传导到“最后一公里”。
(一)高位推动,把稳整治“方向盘”。 7月7日,德安县委书记潘光主持召开全县高标准农田建设突出问题整治工作推进会,对全域整治作出系统部署。同步印发《德安县2026年高标准农田建设突出问题整治工作方案》和督导工作方案,明确时间表、路线图、责任人,实行清单化管理、专班化推进 。各乡镇场将专项整治作为“一把手”工程抓紧抓实,丰林镇将高标准农田建设纳入全镇“三农”重点工作统筹推进,同部署、同调度、同考核,形成一级抓一级、层层抓落实的责任传导链条 。
(二)部门联动,打好协同“组合拳”。 德安县农业农村局与纪委监委、发改、财政、公安、审计、自然资源、水利等部门建立协同联动机制,落实信息共享、线索移送、联合督查制度。2026年以来,累计向县纪委监委移送线索62条,追责问责12人;向公安机关移送围标串标线索1条;向相关职能部门移送涉嫌分包转包、卖标买标线索12条 。县纪委监委聚焦招标投标、工程质量、管护利用等关键环节,深入田间地头开展监督检查,以强有力监督倒逼责任落实。
(三)督导问效,用好跟踪“指挥棒”。建立“县领导包乡、县直单位包村、镇村干部包田块”三级联动责任体系 。组建由农业农村、水利、自然资源三部门组成的技术服务专班,将全县13个乡(镇、场)划分为三大片区,分片包干、下沉驻点,常态化开展现场核查、问题研判、施工指导和技术答疑 。挂点乡镇的县领导带队常态化实地督导,点对点督办问题、面对面压实属地责任,推动整治任务不折不扣落地见效 。
二、做好“整改”文章——以“实”的举措推动问题清仓见底
坚持拉网排查摸清“病灶”、分类施策消除“病根”、闭环管理巩固“疗效”,确保整改真改实改、不走过场。
(一)全面“体检”,拉网排查摸清底数。 采取“线下拉网排查+线上线索征集+走访种粮大户”模式,紧盯工程质量、资金使用、竣工验收、建后管护等关键环节,对全县项目逐项过筛 。深刻汲取“鄱阳事件”教训,对利用高标田资金建设或维修的66个泵房逐个排查,发现设备损坏等问题14处;同步排查机耕桥51座、沟渠71万余米、田间道路70万余米 。借鉴河南开封祥符区在央视曝光高标准农田问题后开展全域拉网式排查、实行台账式管理、销号式整改的经验 ,深入田间地头摸排问题点位960个,对排查出的问题建立台账,实行清单化推进、销号式管理 。聂桥镇对照卫星遥感图斑,组织镇村人员逐一深入涉及田块开展现场核查,精准定位、拍照留证,建立核实台账,做到底数清、情况明 。
(二)对症“开方”,分类施策靶向整改。 对能立行立改的沟渠淤塞、路面破损等问题,责令限期修复;对受农时制约的工程类问题,制定专项施工方案,待农作物收割后立即进场;对涉嫌违纪违法问题,固定证据并移交纪检监察机关深挖彻查 。针对排查发现的52个资金使用问题,重点整治虚报工程量多计工程款、挤占挪用专项资金、结算滞后导致资金滞留三类突出问题 。聂桥镇针对核查中发现的闲置撂荒、沟渠堵塞等问题,逐项明确整改措施、责任主体和完成时限,实行台账式销号管理,确保问题整改不落一处 。磨溪乡2023年高标准农田建设面积约3300亩,新建农渠约3.4万米,农、斗沟和机耕道累计完成15000余米,面上进度已达92% 。
(三)复诊“复查”,闭环管理巩固疗效。 紧扣“一平两通三提升”建设标准,对已完成整改点位常态化开展“回头看”,从严核验整改成效和工程质量 。聘请第三方专业监理全程驻场履职,对施工各工序开展质量监督、现场核查、工序验收,坚决防范表面整改、敷衍整改 。目前已完成整改823个,整改率85.73%,剩余问题主要因作物未收割无法机械作业,计划在秋收后集中攻坚清零。
三、做好“管护”文章——以“常”的机制巩固长效治理成果
坚持当下改与长久立相结合,从制度、科技、队伍三个维度构建建管并重长效机制。
(一)制度固本,扎牢长效管护“制度笼子”。 全面梳理规划、施工、管护等薄弱环节,健全完善项目建设、质量管控、长效管护等制度11项 。固化多部门联合选址机制,将国土空间规划、生态保护红线等数据作为项目立项前置硬约束,坚决杜绝“山上造田” 。磨溪乡将高标准农田建后管护与耕地保护相衔接,2017年以来全乡共计建设高标准农田约15000余亩,涉及7个行政村,建成在耕地中占比71.4%、在永久基本农田中占比72%,同步明确管护责任、落实管护经费,确保建成一片、管好一片 。
(二)数字赋能,织密智能监管“监测网”。 联合自然资源等部门开展矢量数据套图核验比对,调取生态保护红线、陡坡地等矢量数据,对不适宜建设地块按程序开展规划调整 。加强验收队伍专业化建设,吸纳第三方检测力量,推行无人机航拍全覆盖核查 ,对混凝土强度、耕作层厚度等核心指标严格验收把关,不断提升验收专业化水平。同步健全与纪委监委等部门的信息共享、线索移送、联合督查机制,推动行业监管与纪检监督同向发力 。聂桥镇宝山村通过高标准农田整治,机械化作业十分便利,千余亩晚稻预计4天左右全部收割完成,收割前即有南昌收购商提前预订,销售有保障 ,充分检验了农田建设与管护成效。
(三)激活主体,压实日常管护“责任链”。 足额落实管护资金,压实新型经营主体管护责任,探索“保险+服务”管护模式,保障高标准农田持续发挥综合效益 。磨溪村种植大户任大民说:“以前,我家的田地分散,管理起来非常不便,现在通过高标准农田建设,小块土地被整合成了大块,不仅方便了农机作业,还提高了土地的利用率。” 通过发挥种植大户示范带动作用,引导土地集中连片流转,推动规模化经营与精细化管护互促共进,让“良田”真正发挥“粮田”效益。
“民之所望,政之所向。”推进高标准农田整治整改的出发点和落脚点,就是让整改成效真正惠及于民。在聂桥镇宝山村,千余亩晚稻机械化作业4天即可收完,收割前就有南昌收购商提前预订,销售有保障;在磨溪乡,小块土地整合成大块后农机作业方便、土地利用率提高,当地种粮大户感叹管理省心省力;在丰林镇,灌溉渠系修通后浇水精准可控,为农户省下三分之一的时间和成本。此时,良田真正成了群众增收致富的“香饽饽”。
下一步,德安县将抢抓秋收后黄金施工期,集中力量推进剩余问题点位整改,严格执行销号管理制度,确保年底前全部见底清零,以更高标准、更实作风、更严要求守牢粮食安全“耕”基,为乡村全面振兴和农业农村现代化筑牢坚实支撑 。

