九江市农业农村局

案由

关于强化“五个一”举措做大我市茶产业的提案

办理结果

A1类

建议一

出台一部法律促进茶产业发展。

已完成的事项

已推动的工作

下年度待落实的事项

近年来，我市茶业立法工作受到了市人大的关注和重视，此前市人大就此项工作在省内外和本市产茶重点县市区进行调研，认为我市茶业立法条件尚不成熟，故未纳入我市2022-2026立法规划中。为促进茶业立法工作逐步推进，经与市人大法工委、农委及省市有关人大代表、政协委员交流会商，市农业农村局拟用1-2年时间制定并试运行茶产业的行业管理办法，力争茶产业立法能纳入我市十五五立法计划。

不采纳的原因

建议二

成立一个机构负责茶产业管理。

已完成的事项

已推动的工作

下年度待落实的事项

不采纳的原因

一是机构编制调整有严格的动议审定程序。《中国共产党机构编制工作条例》第八条规定“机构编制工作动议应当根据党中央有关要求和工作需要，按照机构编制管理权限提出”。机关及其所属事业单位机构编制事项调整由各地各部门党组（党委）提出动议，同时明确了机构编制工作“动议、论证、审议决定、组织实施”的四个关键环节，确定每个环节的基本权限、程序和要求。
二是此次机构改革未对茶产业管理提出改革要求。根据《关于做好地方机构改革组织实施工作的意见》（中办发〔2023〕38号）和《关于做好市县机构改革组织实施工作的意见》（赣办发〔2023〕28号）精神，此次机构改革明确优化农业农村部门职责，省、市、县农业农村部门划入同级乡村振兴机构职责，加挂乡村振兴局牌子，不再保留单设的乡村振兴局，未对茶产业管理提出相关改革要求。另市农业农村局“三定”规定已明确由内设机构种植业和种业管理科（农药管理科）承担种植业有关职责。

建议三

合并一个研究所主抓茶叶科技研发。

已完成的事项

已推动的工作

下年度待落实的事项

不采纳的原因

根据机构编制管理权限和程序，庐山茶叶科学研究所为庐山市委市政府直属副处级事业单位，处级机构调整需报省委编办审批。今年3月，省委编办印发《“庐山管理体制改革”机构职能优化调整的框架意见》（赣编办发〔2024〕7号）仍明确将庐山茶叶科学研究所为庐山市委市政府直属事业单位，提案中“将庐山茶科所划归市农科院管理”与上级关于庐山管理体制改革精神不符。

建议四

加强一个协会提升茶品牌价值。

已完成的事项

推动茶企壮大，助力品牌建设。企业的设备条件普遍改善，产品质量显著提高，经济效益稳步提升。会员企业（合作社）中60%以上通过了企业认证，标准的生产用房11万平方米，绿茶、红茶加工标准设备100多套。庐山云雾茶地理标志证明商标于2021年5月20日荣获中国驰名商标称号，是九江第十件中国驰名商标，更是九江市第一件地理标志证明商标的中国驰名商标。修水宁红茶、双井绿品牌价值也都稳步提升。宁红茶制作技艺入选国家级非物质文化遗产项目名录，江西省宁红有限责任公司（漫江红牌）被批准为国家级非物质文化遗产保护单位。区域公用品牌下的企业品牌更是百花齐放，竞相争妍。

推动茶文化传播。这几年，茶文化传播亮点纷呈，三产融合发展方兴未艾。协会积极参与、全力推动九江茶文化、茶产业、茶科技的传播和研究，积极参与、策划九江国际名茶名泉博览会暨庐山问茶会，动员茶企参加问茶会的茶叶评比。协会还通过组织参展，举办各类小型茶事活动，为企业走出去学习交流，展示实力，增强自信提供平台。先后组织企业到杭州、合肥、重庆、南昌、贵州等地参展参赛，参加“中茶杯”，“中绿杯”等国家级茶叶评比，多次摘金夺银，提升了九江茶文化茶产业的知名度和美誉度。协会还通过九江茶文化展示中心，微信公众号，以及有影响的媒体，广泛深入地宣传九江茶区的发展变化。尤为可喜的是，许多企业、院校、民间团体踊跃投入到九江茶文化的研究、教育、传播当中，众多茶博园（馆）、茶文化研究中心、论坛、企业自媒体、文旅结合、茶旅结合的研修基地相继建成 ，不仅营造了浓厚的茶文化氛围，而且有效地推动了茶产业的发展。

管好用好“庐山云雾茶”这块金字招牌。利用实施庐山云雾茶地理标志保护工程项目的契机，在区域公用品牌管理使用上，在全省率先开展了一些创新性工作。一是推动和参与庐山云雾茶优良品种选育，保护地理标志农产品品质特征，培育出适合庐山云雾茶的茶树新品种庐云1号、2号、3号。庐云系列新品种的选育成功，结束了庐山云雾茶没有当地优良新品种的历史，为做强做优庐山云雾茶产业奠定了坚实基础。二是完善了标准体系建设。制订了《地理标志农产品庐山云雾茶团体标准》、《庐山云雾茶冲泡和品鉴标准》、《庐山云雾茶种植技术标准》、《庐山云雾茶加工技术规程》，下一步我们还将组织制订庐山云雾茶储存、运输、包装等系列标准。三是制定了庐山云雾茶公用品牌和证明商标的使用管理办法。这套办法区分了“红标”“绿标”的授权使用范围，明确了使用方的权利和义务，强调了违规行为的处罚。四是依据授权管理办法，借助庐山云雾茶获驰名商标保护的有利条件，委托协会法律顾问开展线上线下维权打假工作，依法起诉侵权案例，均获胜诉，有力震慑了假冒伪劣侵权行为，维护了庐山云雾茶的品牌声誉。

促进对外交流。市协会还非常重视与国家、省级茶界社团组织的联系，积极参加各项活动，因茶结缘、以茶会友，以便获得更多的经验、信息和指导。作为理事单位，协会与中国茶叶流通协会和中华茶人联谊会，一直保持密切联系。同时还与中茶所、浙江大学、安徽农大、湖南农大的知名专家学者保持联系，在很多方面受益匪浅。市协会积极参加省茶业联合会，中华茶人联谊会江西茶联中心、省茶叶协会和省茶叶学会的活动，并组织动员茶企参加各组织的活动，为九江茶发声，为江西茶喝彩。关注县（市、区）茶协组织建设，形成相互尊重、平等交流的友好关系，共同营造全市茶人是一家的文化氛围，以茶和天下的理念拓展茶人的视野和胸怀。

已推动的工作

下年度待落实的事项

不采纳的原因

建议五

扶植一批龙头企业形成茶产业集群。

已完成的事项

我市现有规模以上茶叶企业70余家，但大部分龙头企业规模较小、加工层次低、核心竞争力不强、带动能力弱，严重制约了我市茶产业的发展。为此，我们大力发展茶叶特色产业，通过实施农产品加工项目建设等举措，支持茶叶企业做大做强，2019-2021年我们共为茶叶加工企业提供项目建设资金扶持951万元。2021年，九江市庐山绿丰茶叶有限公司成功申报省级田园综合体项目，争取财政建设资金100万元。2023为了更好的发展我市茶叶产业，我们推荐了武宁县鲁溪镇茶叶产业申报国家级农业产业强镇。今年根据《江西省农业农村厅办公室 江西省财政厅办公室关于做好2024年农业产业融合发展项目申报工作的通知》文件要求，推荐庐山市牯岭镇（庐山云雾茶产业）申报2024年国家农业产业强镇，争取300万资金用于茶叶品种选育和发展精深加工；根据《江西省农业农村厅关于组织农业七大产业高质量发展项目申报工作的通知》文件要求，推荐江西修江源实业有限公司等多家企业申报2024年省级农产品加工贴息（实际投入资金补贴）项目，引导企业加大投入，不断扩大生产规模，提升茶叶生产与加工技术，进一步做大做强茶产业。

已推动的工作

下年度待落实的事项

不采纳的原因

补充说明：


主办单位（盖章）：
年月日