九江市农业农村局

今年以来，市农业农村局认真贯彻落实省、市委农村会议精神和一号文件要求，在市委、市政府的正确领导下，坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，农业农村各项工作有序有力推进。现将2024年省、市《政府工作报告》中涉及市农业农村局职责的重点工作任务落实完成情况报告如下：

一、省政府工作报告完成情况

1.加快推进鄱阳湖水利枢纽工程建设。

进展情况：积极配合相关部门开展工作。

2.稳妥推进农村土地延包试点。

进展情况：我市已推荐德安县林泉乡、庐山市沙湖山管理处申报农业农村部组织的2024年度第二轮土地承包到期后再延长30年整乡镇试点工作，2024年6月25日，农业农村部印发《农业农村部关于2024年第二轮土地承包到期后再延长30年试点地区的批复》（农政改发〔2024〕3号），德安县林泉乡、庐山市沙湖山管理处正式获农业农村部批复为“开展整乡镇延包试点地区”。

存在问题及下步工作打算：基层农经人员专业素质不高，缺乏相关经验，下一步将跟进试点工作进度，加强业务指导。

3.深入实施“赣种强芯”现代种业提升工程,集成推广良田良种良机良法,开展水稻大面积单产提 升行动,确保粮食产量 430 亿斤以上。

进展情况：在良种方面我市在12个农业县共建有17个农作物新品种展示点，其中水稻15个，均完成了农作物新品种试验示范基地的选定和方案制定，目前秧苗己移栽至大田，各地及时做好大田管理工作。在耕地方面严格落实耕地地力保护补贴、稻谷补贴、农机购置补贴等惠农政策，确保补贴资金及时足额发放到户。市级拟安排1000万元，通过补早稻育秧、补农机、开展高产竞赛等方式，推动粮油面积落实和大面积单产提升。目前，油菜高产竞赛点已经完成测产验收，双季稻高产点已完成申报。

存在问题及下步工作打算：7月我市遭遇大雨，水稻受灾严重，或影响水稻单产。下一步我市计划全面做好灾后自救工作，尽全力保障粮食安全。

4.着力打造 300 个以上省级示范村,开展“四融一共”和美乡村建设。

进展情况：制定《学习运用“千万工程”经验 有力有效推进2024年宜居宜业和美乡村建设工作方案》，全市实施打造省级“四融一共”精品示范村庄34个（武宁县22个、庐山市12个），县级“四融一共”精品示范村庄25个。

5.提高“五河两岸一湖一江”全流域治理水平。

进展情况：市农业农村局大力推进畜禽粪污资源化利用工作，构建污染治理长效机制，持续开展养殖场标准化示范创建活动。制定印发《关于进一步加强畜禽养殖污染治理工作的通知》，在全市范围内开展畜禽养殖污染大排查，强化规模养殖场粪污资源化利用计划和台账建设，规范污染问题移交制度。编写印发《畜禽养殖废弃物资源化利用明白纸》，宣传相关法律法规和资源化利用模式技术。全市畜禽粪污综合利用率达90%以上。积极组织开展2024年九江市畜禽养殖标准化示范场创建活动，力争创建1-2家部省级示范场、4家市级示范场。

渔业养殖方面同步开展3个养殖尾水处理试点建设，支持3个大水面开展生态养殖，发展稻渔综合种养10万亩。

存在问题及下步工作打算：当前畜禽养殖场治污技术效率不高，传统的种植结构限制了综合利用的出路，就地综合利用的途径不宽，农户使用畜粪收集加工后的有机肥的积极性也不高，有机肥还田难以得到广泛的推广和应用。下一步打算依托种养循环项目持续推进粪肥还田；推进养殖场示范创建，打造2家部省级示范场、4家市级示范场。

二、市政府工作报告完成情况

1.大力发展进境粮食、肉类、水果等关联产业,培育壮大仓储物流、保税加工制造、外贸综合服务、 数字贸易等新业态。

进展情况：1.及时部署工作任务，明确工作要求，完善具有九江地域特色的供应链体系建设。要求各县区重点围绕本地优势产业，至少培育1家供应链企业及争取引进1家国内外头部供应链企业。深入贯彻工业化理念和市场化思维，以对接和培育为抓手，通过与国内外头部供应链企业合作，积极培育本地专业的供应链公司，牢牢抓住“定标权、定价权、定购权”，不断推动九江市农产品走出去；2.培育江西省千源供应链管理有限公司，引进了香港贯垅供应链有限公司，同时正在积极对接全国大型冷链物流企业-香港玉湖冷链公司，并组织我市瑞昌溢香、柴桑博莱、彭泽凯瑞和修水幕村、大业牧业、数字牧业等6家龙头企业进驻玉湖冷链（广州）交易中心；3.成功入选智慧农场项目1家，13家企业获得省级农业物联网示范基地认证，目前均已开展建设。

存在问题及下步工作打算：我市农产品普遍存在精细产品少、产业链短、产品附加值较低等问题。部分农产品溢价低、附加值低，部分农特产品缺乏相应的生产标准，电商属性不足，导致被卡在选品关，销量提升较慢。同时，重点产业品牌发展落后，如，茶叶、水产、果蔬、稻米等产品品牌影响力不够大，产品的附加值较低，利润空间狭小，市场占有率有限。

2.促进文明创建融入市民生活,奋力夺取全国文明城市桂冠。

进展情况：全力配合市创文办开展创文工作。

3.落实最严格的耕地保护制度,全面推行“田长制”,实行耕地保护网格化管理,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

进展情况：自然资源督察南京局反馈2022年、2023年“非粮化”问题共239个，面积1554.12亩。截至6月底，已销号问题219个，面积1473.6亩，剩余问题正在整改中。

存在问题及下步工作打算：根据省农业农村厅相关通知，督导各地通过永农核实处置、复耕复种等举措，做好剩余未销号非粮化问题整改工作。

4.扎实推进第三次全国土壤普查。

进展情况：第三次土壤普查工作有序推进。截至7月9日，全市样品制备率为100%，样品内业检测率为78.9%。

存在问题及下步工作打算：尽快选定成果编制单位，开展成果编制工作。

5.新建高标准农田 17.1 万亩,改造提升 18.3万亩,加强气象灾害监测预警,确保粮食播种面积 411万亩以上、产量稳定在 29 亿斤以上。

进展情况：今年省级下达我市411.11万亩（其中早稻53.9万亩）和146.35万吨粮食生产任务。我科结合实际替市政府起草了《2024年九江市粮油生产 “稳面积、增单产”工作方案》，分解下达了目标任务，明确了奖补方向，目前文件已下发。当前全市早稻播栽工作已结束，共播栽56.4万亩（其中直播16.8万亩，已移栽39.6万亩），完成省政府下达早稻播栽任务105%。中稻已栽插185.9万亩，进度95%以上，预计6月底完成播种。

存在问题及下步工作打算：7月我市遭遇大雨，水稻受灾严重，或影响水稻单产。下一步我市计划全面做好灾后自救工作，尽全力保障粮食安全。

6.巩固发展茶叶、水产等优势特色产业,新建和改造提升茶园 2 万亩,新增稻渔综合种养 10 万亩。

进展情况：今年新扩和改造提升茶园8600亩，全市茶园面积达46万亩，春茶产量9729.30 吨，全年预计产量1.5万吨，新增稻渔综合种养10万亩。

存在问题及下步工作打算：下一步我市将继续做好茶产业品牌推广工作和黄大茶加工工作。

7.布局富硒功能产业,打造一批富硒“拳头”产品。

进展情况：6月27日，国家富硒农产品加工技术研发专业中心主任、武汉轻工大学党委副书记程水源一行来我市就九江市富硒功能发展规划编制工作进行交流座谈。会议上九江市农业农村局党委委书记、局长宋晓妤就如何加快推进我市富硒农业产业与国硒中心专家一行进行了深入交流。会后程水源教授一行还前往庐山西海就引进富硒螺旋藻生产线和硒旅融合发展进行了实地考察调研。

存在问题及下步工作打算：下一步计划在全市打造一批基地和项目。

8.推动设施农业迭代升级,建设一批设施农业样板基地。

进展情况：印发了《九江市农业农村局办公室关于做好2024年市级现代设施农业示范引领区及示范引领基地遴选工作的通知》，要求各地结合自身实际认真做好市级现代设施农业示范引领区及示范引领基地申报创建工作，在申报的县（市、区）中拟创建5个市级现代设施农业示范引领区，在申报的基地中，确定24个作为现代设施农业示范引领基地、16个现代设施农业示范引领储备基地。目前我们一共收到6个县（市、区）的现代设施农业示范引领区申报材料和56家企业申报市级现代设施示范引领基地。

存在问题及下步工作打算：认真核查各地申报材料，认定2024年市级现代设施农业示范引领区及示范引领基地。

9.加快推进九江现代农业科技示范园建设。

进展情况：1、已完成立项批复及可研报告编制批复；2、已办理好项目建设用地产权及项目实施区红线图；3、已聘请了中国农业科学院区划所为该项目做好了具体的规划方案；4、项目申报所需要的其他材料一并送至省发改委进行发债评审；5、项目已通过了省发改委和省财政厅的省评；6、项目所有材料提交至国家项目投资库，等待国家发改委和财政部的评审。

存在问题及下步工作打算：项目总投资预计1.5亿元，按投资比例，需要3000万元的配套资金，暂时还没有着落。

10.开展粮油绿色高产高效示范创建,稳定油菜播种面积 172 万亩。

进展情况：已下达粮油绿色高产高效资金596万元，2024年夏收油菜已经全部收获，收获面积约175.4万亩。

存在问题及下步工作打算：做好2024年油菜生产面积的谋划。

11.推进食品产业链现代化建设,拓展“粮头食尾”“农头工尾”产业链条,建设一批农产品加工园、食品产业园、产地冷藏保鲜设施。

进展情况：农产品冷链方面：目前，我市共支持161个农业经营主体完成了农产品冷藏保鲜仓储建设，共建设303个产地冷藏保鲜设施，产业覆盖了粮食、果蔬、菌类、水产、畜禽、中药材、茶叶、豆制品、冷链生鲜及各类农副产品等，建设低温库20个、高温库22个、机械冷藏库41个、气调冷藏库31个，预冷库42个、通风库5个，新建或改扩建设施库容12.2万立方米，增加冷藏保鲜能力3.6万吨左右，从源头加快解决了农产品出村进城“最初一公里”的问题，从而提高我市农副产品供给保障能力。今年以来，经省、市农业农村部门推荐，农业农村部组织专家评审，我市成功备案了瑞昌市、湖口县、彭泽县等3个产地冷链集配中心。龙头企业方面：1.组织全市龙头企业和乡镇开展2025年农业七大产业高质量发展项目储备工作；2.组织湖口县均桥镇、庐山市牯岭镇成功申报2024年国家农业产业强镇，已通过农业农村部公示，都昌县周溪镇成功申报2024年省级产业强镇，已通过省厅公示；3.与中国农业科学院农产品加工研究所开展对接，在湖口县、永修县等县（市、区）多家水产龙头企业进行水产行业调研，了解九江市目前水产加工情况；4.组织2023年省级农产品加工项目验收工作，目前已全部验收并正式批复，督促县区做好资金拨付工作。

存在问题及下步工作打算：农产品冷链方面：冷链物流信息化程度低，冷藏运输及配送过程监控缺乏，冷链物流企业间资源共享程度低，完全不能匹配现代冷链物流运营模式。一些季节性的生产性冷库在淡季时没有进行市场调节，无法充分发挥作用，而且冷库较长时间闲置易造成非正常损坏和老化加速。龙头企业方面：部分企业主动发展意愿不强，很多都是为了争取项目资金而做项目，项目质量也存在良莠不齐的现象。加工水平偏低，难以有效补充我市在精深加工方面的短板。下一步打算集中资金支持发展意愿强烈、潜力大的企业，重点支持实施优势特色产业项目，打造头部企业，以先进带后进，发挥示范引领作用。

12.深入实施“头雁引航、雏鹰振飞”行动,力争新增年销售收入超 10 亿元企业 2 家、超亿元企业11 家。

进展情况：1.根据省厅要求，组织企业做好龙头企业认定与运行监测准备工作，开展全市县级以上龙头企业农业产业化调查；2.为规范市级龙头企业经营管理，出台制定《关于印发《九江市农业产业化市级龙头企业认定和运行监测管理办法》的通知》（征求意见稿），目前正在走印发程序。

存在问题及下步工作打算：企业在发展过程中，由于需要实施项目或者扩大生产规模，有贷款需求，但是由于贷款门槛高或者缺乏信用担保，贷款困难。这是制约企业发展的重要因素。下一步打算：一是联合人民银行建立农业经营主体信用体系，构建协同协作平台,引导金融资源向农业产业项目倾斜；二是对有贷款抵押担保但贷款难的企业，做好金融政策服务；对于无贷款抵押担保的企业，指导企业申请未来收益权抵押贷款。

13.加强与阿里、京东等电商平台合作,共建一批盒马村、京东农场、天猫基地等标准化直供基地。

进展情况：全市网络零售额达6.37亿元，全国排名第129位，上升了41名，全省第六位，同比增长率达108%，增长率全省第一。全市共有19款产品进入华润ole’、山姆会员店、盒马鲜生(盒马鲜生11款、华润ole’5款、山姆3款)；共有10款农产品入选米其林、黑珍珠餐厅。其中，1款农产品入选米其林餐厅，9款农产品入选黑珍珠餐厅；全市共有6款农产品通过圳品认证；两家企业入驻盒马云超；获天猫直采基地认证企业1家；全市共有6个县区与京东集团签订合作协议，启动7家京东农场项目；10个县区与抖音集团签订合作协议，开展抖音直播基地项目。目前，1至6月份，我市通过高端商超、餐饮等平台总销售了达1.08万吨，带动增收6220万元。

存在问题及下步工作打算：部分地区有完善的电商运营中心，团队成熟，比如瑞昌市、共青城市、永修县等。但大部分县区农产品电商发展则较为滞后，主要原因：部分县区对农产品市场流通工作重视程度不足，缺乏有效的支持措施；同时，各地区普遍缺乏直播电商运营、营销和技术人才，尤其是缺乏既熟悉电商相关知识又了解农产品的复合型人才，虽然各县区也组织相关电商直播培训活动，但大多培训周期短，内容不全面，缺乏从底层逻辑到运营策略的实操全链路培训，没能建立起完善的知识体系，培训内容也没有真正应用到线上操作技巧，导致目前整体电商销售量不够理想。

14.学习运用“千万工程”经验,推进武宁县、庐山西海、庐山市“四融一共”和美乡村先行区建设, 打造昌九沿线、环庐山、环西海等乡村振兴示范带。

进展情况：制定《学习运用“千万工程”经验 有力有效推进2024年宜居宜业和美乡村建设工作方案》，持续打造环庐山、环西海和昌九、焦武线沿线乡村振兴示范带。

15.深入实施美丽乡镇建设五年行动和农村人居环境整治提升五年行动,完成 16 个美丽乡镇示范镇建设、423 个省级新农村点整治。

进展情况：扎实推进农村人居环境整治提升五年行动,坚持“数量服从质量、进度服从实效，求好不求快”的原则，截目二季度全市完成新建及改造农村无害化户厕7449户，农村卫生厕所普及率达到82.68%。德安县、庐山市、濂溪区等地及时召开了“厕所革命”工作调度及部署会，将“厕所革命”列为政府年度重点工作，纳入生态文明建设等目标考核体系，瑞昌市正在加快推进全省农村厕所粪污资源化利用试点县各项工作。制定《学习运用“千万工程”经验 有力有效推进2024年宜居宜业和美乡村建设工作方案》，全市实施创建美丽宜居乡镇17个、美丽宜居村庄170个。

存在问题及下步工作打算：少数乡镇改厕施工队伍施工质量不高，缺乏相关经验，下一步将适时开展改厕业务培训，强化业务指导。

16.推动涉农县(市、区)“万村码上通”5G+长效管护运维中心全覆盖。

进展情况：按照市级“1+3”（即1个中心负责人，3个运维管理员）、县级“1+N”（即1个中心负责人，N指第三方运维管理员或运营公司）的运维管理模式，形成全市平台一网统管。市级本成立九江市农村人居环境“万村码上通”5G+长效管护平台运维管理中心，目前各地正在加快推进“多网融合、一网统管”平台运维。截至目前，全市农民群众关注参与平台“万村码上通”二维码已达到109.3万人数，及时处理反馈问题达5.18万件。

17.持续推进“四好农村路”建设,新改建农村公路 400 公里。

进展情况：制定《学习运用“千万工程”经验 有力有效推进2024年宜居宜业和美乡村建设工作方案》，全市实施876个新农村建设点，在项目建设中着力改善农村基础设施，推进农村公路建设。

18.有序推进农村承包地、农村集体产权制度改革,深化湖口县国家级宅基地改革试点。

进展情况：1.以农村承包地“三权分置”为抓手，引导我市农村承包地有序流转，截至2024年5月底，我市土地流转面积199.6051万亩，流转率55.17%。2.持续巩固农村集体产权制度改革成果。已审核上报2023年度农村集体资产清产核资工作相关数据；建立健全农村产权流转交易体系，新增湖口县、庐山市2处交易平台；草拟《九江市关于稳步推进村级农村集体经济组织与村（居）民委员会“政经分离”的指导意见（征求意见稿）》，正向基层征求意见。

存在问题及下步工作打算：因村集体经济基础薄弱，村委会与村集体经济组织的工作较难分开，其后一步的村级（股份）合作社规范管理和建设工作、“政经分离”工作推进难度很大。下一步，将尽快出台正式文件，推动“政经分离”工作落实落地。

19.全面消除集体经济薄弱村,培育壮大一批集体经营性收入过 100 万元经济强村。

进展情况：1.6月13日，市农业农村牵头，联合组织、财政、乡村振兴等市级部门，将《九江市农业农村局等四部门关于报送发展新型农村集体经济县级实施方案的报告》（九农文〔2024〕53号）正式文件分别上报省厅对口处室。2.按照省厅工作通知，3月底将九江市辖区内农村集体经济组织2023年3月1日至2024年2月29日期间的分红情况上报省厅对口处室。

存在问题及下步工作打算：发展壮大村集体经济的办法不多。分田到户以来，我市乡村将集体土地、山林等资产包产包干到组到户，村集体可利用的机动地等资产资源有限，基本没有可供经营的资产资源，缺乏发展村集体经济的“第一桶金”。同时相对而言，村干部年龄偏大，视野狭窄，干事创业的积极性和业务能力都有待提高。下一步，将探索多种途径发展新型农村集体经济，因村施策。加强与组织部门、财政部门沟通联系，做好2024年扶持村集体经济发展工作。

20.坚定推进长江“十年禁渔”,完成江豚迁地保护基地建设。

进展情况：一是持续巩固禁捕协调机制。召开2024 年全市禁捕退捕工作推进会，压实各地各部门工作职责，聚焦当前重难点任务，再部署、再推进、再落实，确保各项政策措施落地见效。二是持续强化执法监管机制。开展“渔政亮剑”“四清四无”“春雷”“春雷百日护渔”等执法专项行动，强化“水上打、陆上管、市场查”全链条执法监管，确保禁捕水域安澜。今年以来，今年以来，全市共出动执法人员3万余人次，共查获违法捕捞船只23艘，销毁非法渔具920件，办理行政处罚案件45起、刑事案件84起。三是持续完善渔民帮扶长效机制。开展退捕渔民跟踪监测，完善“一台账三清单”动态监测管理，落实好退捕渔民就业帮扶、社会保障、补助发放、社会救助等政策措施。截至目前，全市需转产安置渔民总人数12691人，已转产就业12691人，转产安置率100%，实现退捕渔民家庭“零就业”动态清零。

21.积极推动国际湿地城市创建。

进展情况：大力推进畜禽粪污资源化利用工作，构建污染治理长效机制，持续开展养殖场标准化示范创建活动。制定印发《关于进一步加强畜禽养殖污染治理工作的通知》，在全市范围内开展畜禽养殖污染大排查，强化规模养殖场粪污资源化利用计划和台账建设，规范污染问题移交制度。编写印发《畜禽养殖废弃物资源化利用明白纸》，宣传相关法律法规和资源化利用模式技术。全市畜禽粪污综合利用率达90%以上。积极组织开展2024年九江市畜禽养殖标准化示范场创建活动，力争创建1-2家部省级示范场、4家市级示范场。大力推进健康养殖。一是严格按照水产养殖“三区”规范养殖。二是持续规范大水面养殖行为。禁止在湖泊、水库投放无机肥、有机肥、生物复合肥养殖。加强对水产种质资源保护区、饮用水源地、重点湖泊、水库养殖监管，在大水面推行“净水渔业”。三是开展养殖尾水处理试点。对规模以上养殖区（场）继续开展养殖尾水治理试点建设。四是推广生态健康养殖模式。积极开展水产健康养殖和生态养殖示范区创建工作，发展稻渔综合种养、陆基设施渔业、大水面生态渔业等绿色生态养殖模式。

存在问题及下步工作打算：当前畜禽养殖场治污技术效率不高，传统的种植结构限制了综合利用的出路，就地综合利用的途径不宽，农户使用畜粪收集加工后的有机肥的积极性也不高，有机肥还田难以得到广泛的推广和应用。下一步打算：依托种养循环项目持续推进粪肥还田；推进养殖场示范创建，打造2家部省级示范场、4家市级示范场。

22.落实落细稳岗扩岗举措,加大对高校毕业生、农民工、退役军人、零就业家庭等群体就业扶持。

进展情况：2024年全市计划培训高素质农民2537人，目前，已印发全市高素质农民培训工作方案，举办培训班8期，培训400余人。

存在问题及下步工作打算：下一步将重点围绕粮油生产，精心选择有需求的学员，合理设置培训内容，加强师资力量管理，扎实完成好全年培训任务。并做好后期跟踪服务。