九江市农业农村局

按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，现将市农业农村局2023年法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要工作

1.组织开展了“习近平法治思想大学堂”专题讲座，局领导班子成员及分管领导、局机关各部门负责同志、局机关副科级实职干部、局属各单位班子成员参加了讲座。讲座视野宏阔、内容丰富，对学习领会好习近平法治思想有重要促进作用。

2.以3·15消费者权益日为契机，开展了“3·15国际消费者权益日”暨农资打假普法宣传活动。4月12日在都昌开展了全民国家安全教育日普法宣传活动。10月28日在永修开展了农民丰收节法治宣传和营商环境宣传日活动。12月4日在柴桑区开展“宪法进农村”活动暨农村学法用法示范户培训活动。

3.进一步规范行政许可和行政备案清单管理。推进行政许可和行政备案事项标准化、规范化和便利化，坚决整治变相许可，清单之外不违法实施行政许可和行政备案。对《行政权责清单》重新认领、梳理和确认，行政权责事项102项，其中行政许可18项（含划转市行政审批局或下放至县级农业农村部门事项）、行政处罚23项、行政强制18项、行政征收1项、行政检查23项、行政确认8项、行政备案6项、其他权力5项。

4.深化“一件事一次办”改革。重点推进“养犬”和“农

民建房”改革。加强犬只免疫点规范化管理，依法开展犬只免疫，引导文明养犬。实行准入退出机制，对符合条件的动物诊疗机构，及时增加设置为免疫点，方便群众办事。推进农村宅基地制度改革和规范管理三年行动，湖口县、彭泽县实现农户申请宅基地建房线上审批，其他各县保持规范宅基地管理。

5.全面推广“双随机、一公开”行政执法检查，监管事项实行双随机模式覆盖率100%。与市监等部门实行跨部门联合检查12项任务涉及监管事项23项任务已按期圆满完成，加强部门联合行政执法检查，实现了“进一扇门，查多项事”。

6.积极推广“企业安静生产日”制度。到市场经营主体开展行政执法检查每个月1日至20日实施，实行企业安静生产期，除接举报线索等情况，执法人员不到企业开展执法检查。

7.打造“信用+”信用监管模式。加快推进对市场主体信用风险分类管理，执法检查对象与信用等级相关联，按照信用等级D、C、B、A分类管理，今年信用等级为A类一律不列入监管对象范围，信用好则无事不扰，企业无事不扰率100%。

8.充分发挥局法律顾问及公职律师专业性作用。2023年，局法律顾问和公职律师参与重大行政处罚案件集体讨论五次、8个行政处罚案件，审核重要合同（协议）20余份，接受咨询涉及民事诉讼案2个（其中公职律师参与出庭代理案1个）。

9.制定并印发《九江市文明行为促进条例》《九江市饮用水水源保护条例》涉及农业农村部分行政处罚自由裁量基准，印发了《市农业农村局行政执法减免责清单》，发布不予行政处罚事项16个、从轻处罚7个、减轻处罚6个、不予行政强制7个，对轻微违法经营行为实行“首违不罚”或“轻微不罚”。

10.按省、市统一安排，对现有行政规范性文件进行全面清理并上传省行政规范性文件备案系统。以市政府（含市政府办公室）名义印发，与市农业农村局有关的行政规范性文件10件，以市农业农村局印发12件（其中今年制定并印发2件）。

11.推进执法体制改革。我市市、县两级农业执法机构15个。市本级持新行政执法证人员61人、新行政监督证3人。

12.深入推进“三项制度”、“一案一码”制度。通过局网站公开了行政许可事项清单、行政权责清单、行政处罚案件等信息。2023年，市本级办理行政处罚案件85件（其中重大法制审核案件17件），通过江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台按“一案一码”制度要求录入行政处罚案件39件。

二、主要问题

2023年，法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。主要是法律法规规章比较多、深入学习运用还有差距，基层招入法律专业人才比较难、留住不容易等问题。

三、工作打算

2024年，我们将深入学习贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记在江西考察时的重要讲话精神，强化法治队伍建设，促进依法行政水平，全面提升依法行政能力，加快推进法治政府建设，对照上级工作要求和围绕群众期盼，做好2024年法治政府建设各项工作。