九农（渔业）罚〔2025〕25号 罗某在水产种质资源保护区核心区使用泥鳅活体饵料进行垂钓案
发布时间：2025-10-17 11:15:00
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| 行政处罚决定书文号 | 案件名称 | 处罚事由 | 处罚依据 | 行政相对人名称 | 身份证号码 | 处罚结果 | 处罚机关 |
| 九农(渔业)罚〔2025〕25号 | 关于罗某在水产种质资源保护区核心区使用泥鳅活体饵料进行垂钓 | 在水产种质资源保护区核心区使用泥鳅活体饵料进行垂钓 | 当事人在水产种质资源保护区核心区使用泥鳅活体饵料进行垂钓的行为违反了《江西省渔业条例》第三十一条第一款“以水生生物为主要保护对象的自然保护区、水产种质资源保护区核心区、水生生物重要栖息地和县级以上人民政府划定的禁钓区等水域禁止垂钓。其他天然水域可以休闲垂钓”；第三款第三项“禁止下列垂钓行为：（三）使用含有毒有害物质的钓饵、窝料、添加剂及泥鳅等鱼虾类活体饵料垂钓”之规定。 依照《江西省渔业条例》第五十一条第一款“违反本条例第三十一条第一款规定，在以水生生物为主要保护对象的自然保护区、水产种质资源保护区核心区和水生生物重要栖息地以及法律法规规定禁止垂钓的区域进行垂钓的，责令停止违法行为，没收渔获物、违法所得，可以并处二百元以上二千元以下罚款、没收垂钓器具”；第三款第二项“违反本条例第三十一条第三款规定的，按照下列规定处罚：（二）使用各类探鱼、射鱼、锚鱼设备、 视频辅助装置垂钓，或者使用含有毒有害物质的钓饵、窝料、添加剂及泥鳅等鱼虾类活体饵料垂钓的，责令停止违法行为，没收渔获物、违法所得、垂钓器具，可以并处二千元以上二万元以下罚款”之规定。 结合本案事实，涉案水域为水产种质资源保护区核心区，是保护水生生物物种、维护渔业种质资源多样性的核心区。当事人先后多次在水产种质资源保护区核心区使用泥鳅活体饵料进行垂钓，期间钓获翘嘴鲌、鱤、鳜、鲶、鮰等品种，共计15至20千克，其中鲶、鮰（长吻鮠）为水产种质资源保护区的主要保护对象。当事人的行为破坏了种质资源的自然繁殖与恢复，影响该水域生态平衡，破坏保护区的管理秩序，降低整体保护效果。当事人使用的饵料为泥鳅，泥鳅作为活体水生饵料，对掠食性鱼类具有极强诱惑力，可在短时间内钓获大量肉食性鱼类，当事人的行为已超出休闲垂钓范畴。影响较大。鉴于当事人在案发后积极主动配合，如实供述违法事实和经过，并主动向本机关供述尚未掌握的违法行为，认错态度诚恳，自愿接受行政处罚。 依照《江西省渔业条例》第五十一条第五款“同时违反本条例第三十一条两款或者两款以上规定的，依照处罚较重的规定从重处罚”；《渔业行政处罚规定》第四条第一项、第三项、第四项“有下列行为之一的，从重处罚：（一）一年内渔业违法三次以上的；（三）渔业违法影响较大的；（四）同一违法行为违反两项以上规定的”之规定，当事人的行为应适用《江西省渔业条例》第五十一条第第三款第二项从重处罚。 依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第三项“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（三）主动供述执法机关尚未掌握的违法行为的”；《渔业行政处罚规定》第三条第三项“渔业违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予处罚。初次实施渔业违法行为且危害后果轻微并及时改正的，可以不予处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，应当对当事人进行教育。有下列行为之一的，应当从轻或者减轻处罚：（三）主动供述渔业执法部门尚未掌握的违法行为的”之规定，当事人的行为具有从轻情节。 结合上述事实，当事人的行为同时具有从重、从轻情节，依据过罚相当及处罚与教育相结合原则，本机关决定给予当事人一般处罚。 参照《江西省农业行政处罚自由裁量基准》中《〈江西省渔业条例〉行政处罚自由裁量基准》序号23“责令停止违法行为，没收渔获物、违法所得、垂钓器具，及裁量一级分档中一般处罚档次：无从轻从重情形；或同时具有从轻从重情形综合裁量使用本档的，可以并处7000元以上14000元以下罚款”之规定。 |
罗某 | 360421xxxx01045413 | 一、没收渔获物1.5千克（已赠予虞家河乡敬老院）； 二、没收垂钓器具； 三、罚款8000元（捌仟元整）。 |
九江市农业农村局 |
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