九江市农业农村局

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市财政局

一、“（七）建立贷款贴息制度。市财政安排专项资金，对粮食、茶叶、水产、油料......（具体贴息政策由市财政局会同相关部门另行制定）”〔责任单位：市财政局、市农业农村局、人民银行九江市分行、各县（市、区）人民政府〕，建议修改为：“（七）建立贷款贴息制度。市财政安排专项资金，对粮食、茶叶、水产、油料......（具体贴息政策由市农业农村局会同相关部门另行制定）”〔责任单位：市农业农村局、市财政局、人民银行九江市分行、各县（市、区）人民政府〕。修改理由：根据专项资金管理有关规定，专项资金具体分配使用意见由主管部门提出，财政部门落实资金保障并对资金分配使用意见进行合规性审核。比如贵局管理的农产品加工项目贷款贴息政策亦是农业农村部门制定，建议此项工作由市农业农村局牵头。

采纳

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市财政局

二、（九）强化保险保障。落实政策性农业保险财政配套资金，重点支持新型农业经营主体购买政策性农业保险；鼓励各县（市、区）以茶叶、水产、油料、禽蛋等产业为重点，大力开展特色农产品保险，对推行和创新开办特色农产品保险工作较好的县，市财政安排专项资金进行奖补（具体奖补政策由市财政局会同相关部门另行制定），减少自然灾害和市场带来的经营风险；引导新型农业经营主体购买商业性保险，确保未来收益稳定。保险机构简化理赔流程，严格按合同条款履行理赔义务，严厉打击套保、骗保行为。”建议修改为：落实政策性农业保险财政配套资金，支持新型农业经营主体购买政策性农业保险；引导新型农业经营主体购买商业性保险，确保未来收益稳定。保险机构简化理赔流程，严格按合同条款履行理赔义务，严厉打击套保、骗保行为。”
修改理由：根据省级地方特色农业保险相关政策，目前我省实施的省级地方特色农业保险中已包含茶叶种植、淡水养殖、油茶和家禽养殖等险种，保费补贴资金由省级财政承担30％、市级财政承担
15％、县级财政承担30%，其余部分农户自缴；同时，视各县（市、区）省级地方特色农业保险规模和工作开展情况，中央财政每年会下达一定量的特色奖补资金，用以补充县级财政配套。2024年市财政已拨付各县（市、区）农业保险市级配套资金4750万元、中央特色奖补资金8017.87万元（含2023年2741.85万元），充分保障了县区农业保险政策的有效实施。鉴于中央、省级、市级财政对茶叶、水产、油料、禽蛋等产业特色保险已给予了保费补贴和奖补资金支持，因此市级财政不宜重复安排专项资金对上述工作进行奖补。

部分采纳
理由为：目前，水产、茶叶、油料产业有保费补贴的险种，主要集中在种植养殖环节。禽蛋产业还没有政策性保险。在市场环节，还是以纯商业性保险为主，经营主体投保的意愿不强，产业抗市场因素带来的收入损失风险能力不足。为增强产业发展后劲，很有必要支持县（市、区）结合实际，围绕水产、茶叶、油料、禽蛋等产业，在市场环节创新开办一批新的财政补贴型险种（如综合收入险，既保产量又保价格），增强新型农业经营主体抵御市场风险能力，促进农民增收和农产品价格稳定，提升经营主体信贷融资实力。

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无公众提出相关意见，共收到2条意见建议，采纳2条。