九江市农业农村局

案由

关于遏制耕地抛荒保障粮食安全的提案

办理结果

A1类

建议一

（建议内容）创新工作机制，形成工作合力。建议县一级党委政府成立耕地抛荒整治工作领导小组，形成“县乡村三级齐抓共管，部门各司其职，社会参与推动”的浓厚

已完成的事项

市政府办出台了《关于稳面积、提单产、增效益切实做好2025年粮油生产工作若干措施》（九府办字〔2025〕12号），明确加大耕地地力保护补贴资金使用核查力度，对撂荒一年以上的取消次年补贴资格，形成节约耕地、保护耕地共识的良好氛围；市级财政安排200万元用于撂荒耕地治理工作，重点支持整治任务重的县（市、区），资金支持最终具体实施复耕复种工作的、乡镇、村集体、新型经营主体等，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”现象，鼓励村集体经济组织依法统一流转撂荒地给新型经营主体，通过代耕代种、托管服务、股份合作等方式开发利用撂荒耕地。

已推动的工作

2025年印发了《关于九江市撂荒耕地整治抽查核查情况的通报》，通知中明确健全监督考核机制，明确各部门各层级职责，定期对治理工作进展、成效进行考核评估；督促各县（市、区）加强日常巡查监管，建立县、乡、村三级巡查队伍，定期对耕地利用情况进行巡查，及时发现和制止新的耕地撂荒行为。

下年度待落实的
事项

不采纳的原因

建议二

（建议内容）加大政策扶持，增强竞争活力。加大基础设施投入力度，加大农机补贴力度

已完成的事项

自2022年起连续5年出台市级“粮油八条”扶持政策，从八个方面构建政策保障体系，为全年粮油生产提供坚实支撑。累计统筹投入资金约7200万元，用于支持集中育秧、机械化直播、高产创建、竞赛激励等粮油生产工作，有效激发了农民种粮积极性。2021年以来，着力补齐灌排设施短板，实施了都昌大港、张岭、彭泽棉船、永修云山等11座中型灌区续建配套与现代化改造工程，庐山蓼花池、蓼南等4座中型灌区新建工程，彭泽操家垅等30座小型灌区改造工程（增发国债项目），完成后将新增恢复和改善灌溉面积近37万亩。且在2023-2025年期间，完成了超过430余处“小渠系、小泵站、小水闸、小山塘、小水陂”问题整治，涉及灌溉面积27余万亩。

已推动的工作

出台《九江市人民政府办公室关于切实做好2026年粮油生产工作的通知》拟安排1200万元支持早稻集中育秧等粮油生产。2026年聚焦高标准农田灌溉“有渠无水、有水不通”等问题，建立高标准农田灌溉“最后一公里”三年提升行动（2026-2028年）项目储备库，工程项目影响高标准农田面积50余万亩。推动落实《2024-2026年农机购置与应用补贴机具种类范围》相关工作，其中中央财政机具涵盖20大类，37小类，101品目。

下年度待落实的
事项

不采纳的原因

建议三

（建议内容）培育新型主体，提高耕地效益。大力培育一批具有专业技能、懂市场会经营的职业农民，大力推广“确权确股不确地”的承包权确权模式。

已完成的事项

目前，全市已累计培育发展农民合作社9125家、家庭农场8394家，实现了粮油、果蔬等主导产业的全覆盖。

建议三

已推动的工作

壮大主体规模，夯实丘陵地区复耕复种基础。我市将培育新型农业经营主体作为推进农业现代化、盘活撂荒耕地的重要抓手。针对丘陵山区地形特点，我局积极引导这些新型经营主体通过土地流转、入股等方式，将零星分散的撂荒地集中连片，大力发展适度规模经营。

下年度待落实的
事项

不采纳的原因

建议四

（建议内容）

已完成的事项

已推动的工作

下年度待落实的
事项

不采纳的原因

建议五

（建议内容）

已完成的事项

已推动的工作

下年度待落实的
事项

不采纳的原因

补充说明：

主办单位（盖章）：
2026年7月29日