九江市农业农村局

兰兴等三位代表：

您好！您提出的《关于加快推进基层农技服务人才梯队培养的建议》收悉，对我市基层农技服务人才梯队现状作出客观分析，并提出很好的意见和建议。我局非常重视，组织相关人员对您的提案进行了认真学习、分析和研究，结合协办单位的反馈，现答复如下：

一、重要措施和成效

（一）加紧制定农技人才培养规划

1.开展农业专业技术人员公开招聘。农业系统事业单位可根据实际工作需求，自主设置专业、学历等岗位条件，纳入全市事业单位统一公开招聘工作。近三年，我市公开招聘基层农业技术人员98人，其中招聘农业相关专业88人、茶学相关专业10人。

2.加强农业专业技术高层次人才招聘。2022年起，我市建立了一年两次的全市事业单位“才汇九江”高层次人才招聘机制，全市基层农业系统事业单位引进高层次基层农技人才可通过“才汇九江”高层次人才招聘渠道申报。近三年，经农业系统申报，全市成功招聘基层农业高层次人才16人，其中招聘农业相关专业3人、茶学相关专业2人、水产专业1人。

3.做好“三支一扶”招募工作。近三年，全市共招募“三支一扶”支农和帮扶乡村振兴岗位362人，其中研究生学历5人、本科学历295人。修水县近三年共招募支农和帮扶乡村振兴岗位45人，其中研究生学历1人、本科学历42人。2025年，全市拟招募支农和乡村振兴岗位“三支一扶”人员共42人，其中修水县拟招募5人，岗位均按农业类相关专业设置，进一步提升农业技能人才队伍专业性。

（二）健全完善农技人才培养机制

我省单独制定了“基层农业技术人员职称申报条件”，对服务一线的农技人员在职称评聘方面给予倾斜。近年来，我市紧紧围绕乡村现代化发展需要，充分发挥人才评价的“指挥棒”和“风向标”作用，注重提高农业技术人员解决实际问题能力，引导农业技术人员扎根基层、服务“三农”。2021年，江西省人力资源和社会保障厅和江西省农业农村厅联合下发了《关于深化农业技术人员职称制度改革的实施意见》，设置全省农业技术人员职称和基层农业技术人员职称两个类别，分类设置全省农业技术人员和基层农业技术人员评价标准，进一步改革完善基层农业技术人员职称制度。对基层农业技术人员重点考核评价农业技术推广、技术服务、解决实际问题和农民教育培训等方面，适当放宽学历条件，对论文不作硬性要求。对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的农业技术人员，将新理念、新技术、新品种、新工艺的推广和应用情况，对农民开展培训情况以及参与农业农村管理服务情况等作为评审的依据。在专业理论方面、工作经历方面、业绩成果方面，“江西省基层农业技术人员职称申报条件”对比“江西省农业技术人员职称申报条件”都适当降低了标准，给予了一定倾斜。近三年，我市基层专业技术人员职称申报通过率呈逐年递增态势。新的职称制度，鼓励人才向艰苦边远地区和基层一线流动，激发了基层专业技术人员创新创造活力，为推进实施乡村振兴战略、加快实现乡村现代化提供有力的人才支撑。

（三）积极做好用编保障服务和履职事项工作

1.市委编办积极做好基层人才的用编保障服务工作。对各县（市、区）申请的定向培养、三支一扶、高层次人才等用编计划均予以支持，2024年核出三支一扶用编计划129名、乡镇（街道）事业单位高层次人才用编计划114名，近三年核出基层农技人员定向培养用编计划83名，多途径保障了基层人才队伍建设的用编需求。

2.市委编办高度重视乡镇（街道）履职事项情况工作。把扎实推进乡镇（街道）履职事项清单工作作为为基层减负，破解基层治理“小马拉大车”突出问题的重要举措，先期按照市委要求以德安县为我市试点县，选派业务骨干全程驻点指导，带动其它12个县（市、区）稳步推进。1月24日，德安县乡镇（街道）编制完成履职事项清单，并在德安县人民政府网向社会公布。德安县13个乡镇（街道）履职事项清单平均梳理履职事项320项（其中基本履职事项116条、配合事项71条、收回事项133条），配合履职事项和上级部门收回事项合计占比64%，为基层减负得到充分体现。

目前我市其他12个县（市、区）乡镇（街道）履职事项清单编制工作已全面铺开，已完成清单起底工作，正在进行对工作事项进行梳理分析评估和归纳提炼，6月底前可如期完成全市乡镇（街道）履职事项清单编制工作。

（四）着力推进基层农技服务人才梯队培养。

1.继续实施基层农技人员定向招生、定向培养、定向就业计划。2014年以来，为缓解乡镇农技人员不足的矛盾，省农业厅联合省教育厅、人社厅、省委编办，在全省实施了基层农技人员“定向招生、定向培养、定向就业”工作。我市12个涉农县（市、区）通过全国统一高考，招录定向全日制农业大专生，仅2021年至2023年就招录了85名，2014年至今共招录474名，占全省近1/4，名列全省第一。截止到目前，已经有403名定向毕业生走上了乡镇农技员岗位，为基层农技推广带来了新的面貌与气象。

2.分级分层开展农技人员培训。按照分级分类培训的原则，每年对全市1/3在编在岗基层农技人员集中培训，各地积极遴选和推荐本地的农技推广骨干人才，参加省级脱产业务培训；各项目县根据地区产业发展实际，采取课堂教学、异地研学、实践操作等形式开展农技人员知识更新培训。继续开展乡村振兴青年农技人员“培基”行动，对“三定向”毕业生、青年农技人员等开展精准培育，优化农技推广队伍学历结构，提高专业技能和服务水平。除中央资金外，市级财政每年按排36万资金用于基层农技人员的培训。

3.实施特聘农技员计划。我市12个县（市、区）都实施了基层农技人员特聘计划。各地争取中央财政资金，从退休的县乡农技人员和种养能手、农业企业带头人、农民专业合作社带头人、家庭农场主等“田秀才”、“土专家”中遴选优秀骨干，作为基层农技推广特聘人员，是乡镇基层农技队伍的有力补充。2020年以来累计招聘600余名特聘农技员和动物防疫专员。涌现出了全国劳模、原湖口县武山镇农技推广站站长、高级农艺师陈淼洋等优秀特聘农技员。

二、存在问题

全市196个乡镇，在广阔的希望的田野上需要大量的基层农业技术人员，现阶段确实是基层农技人员总量不足、结构失衡、综合素质偏低、老龄化严重等问题较为突出。我市的基层农技人员存在引进难、留人难的问题。

三、下一步工作打算

一是进一步强化激励措施。加强部门协作，从政策、项目、资金、技术、信息等各方面加强对基层农技人员的的倾斜。二是省委农办将出台《江西省加强和改进基层农技推广工作实施方案》加强和改进基层农技推广工作，加快畅通农机推广“最后一公里”。三是进一步加强基层农技员的培训，提升基层农技员能力素质。继续做好农技人员的继续教育培训和职称晋级工作，提升。四是鼓励有条件的中职学校开设经管类、旅游类、规划设计类等涉农专业，完善人才培养机制，培养学农知农爱农、服务三农的应用型人才。