九江市农业农村局

九农宅改办〔2024〕2号

九江市农村宅基地改革和规范管理领导小组办公室

关于进一步加强农村宅基地审批管理工作的通知

各县（市、区）农村宅基地改革和规范管理领导小组办公室：

《九江市农业农村局 九江市自然资源局关于规范农村宅基地审批管理工作的通知》(九农字〔2020〕49号)印发以来，各地农业农村、自然资源部门积极指导乡镇规范农村宅基地审批，有效遏制农村乱占宅基地建住宅蔓延势头。但在具体操作中还存在群众知晓不够、审批资料不全、审批不及时、监管执法不到位等情况，导致农村宅基地未批先建、批少建多、批东建西等现象时有发生。为进一步加强农村宅基地规范审批，遏制宅基地违法违规建住宅行为，现将有关事项通知如下。

一、加强宣传引导。落实最严格的耕地保护制度，县乡两级要充分运用明白纸、公告、标语、广播电视、新媒体等各种手段，多形式、高频次广泛宣传宅基地政策。告知农户申请宅基地建住宅必须符合村庄规划要求，不得占用永久基本农田，占用农用地必须先办理农用地转用手续再审批，增强农民群众依法用地意识。宣传农户申请宅基地资格条件、办理流程、违法责任，提高农民依法依规申请，经审批后方能开工的建房意识。充分利用村务公开等方式，向农村村民公布村庄现状建设用地边界、村庄开发边界、永久基本农田控制线等，切实保障农民的知情权、参与权和监督权。

二、健全联审联办。乡镇要完善农业农村、自然资源（规划）、住房和城乡建设、综合执法等机构参加的联审联办机制，实行集建设规划许可、宅基地审批、农房建设设计与施工监管、自建房安全、常态化巡查、违法查处等一体的综合管理。乡镇服务窗口要公布办理流程，放置宅基地审批和建房规划许可办事指南，包括村民建房申报材料清单、申请条件、申请受理机关、审批机关、审批权限、审批程序、审批时限、宅基地面积和建筑层高规定等，为村民提供“一站式”便捷服务。乡镇要对符合条件、资料齐全的宅基地申请及时审批，自受理之日起（农转用除外）审批时间不得超过7个工作日，并随即公示审批结果。严格落实备案制度，县级农业农村部门、自然资源部门要不定期对乡镇的审批情况进行检查指导。

三、严格执法监管。各县（市、区）农业农村部门要加强对乡镇宅基地监管和执法指导，县乡要公布举报电话，及时受理、核实相关违法违规问题线索。乡镇要建立农村宅基地管理动态巡查制度和工作台账，充分利用群众举报、社会监督等手段，借助自然资源部门卫星遥感、“多规合一”综合监管平台，发挥村级协管员的作用，对村民宅基地使用中的违法违规行为发现一起、查处一起，把违法违规消除在“萌芽”状态，真正实现“早发现、早制止、早处置”的源头防控。对顶风违纪出现的新增违法违规占耕地行为，要以“零容忍”态度依法严肃处理，对乡村有关责任人员失职失责的问题线索，发现一起，移送一起。

四、加强督导调研。市本级每季度开展一次明查暗访，重点检查规范审批、监管检查和新增违法建设查处等情况，并对情况进行通报。各县（市、区）要将新增违法违规建住宅防控作为乡村振兴实绩考核的重要内容，农业农村部门要加大督促指导农村宅基地规范管理力度，强化过程跟踪和结果考核，严肃追究监管不力、失职渎职、不作为、乱作为问题。在全市开展农村宅基地规范管理示范乡镇创建活动，年底评选一批规范管理标准化乡镇，同时警示督办工作滞后乡镇。

附件：1.农村宅基地审批材料清单

2.农村宅基地申请审批监管流程图

                  2024年7月15日

附件1

农村宅基地审批材料清单

1.户籍资料，包括申请人身份证复印件（正反面）、申请人家庭户口簿复印件（户口簿首页及所有成员页）；

2.农村宅基地申请报告；

3.农村宅基地和建房（规划许可）申请表；

4.农村宅基地和建房（规划许可）审批表；

    5.农村宅基地使用承诺书；

    6.所申请宅基地多角度照片（照片需有参照物、如拆旧建新需增加原有房屋或原宅基地位置图片）；

    7.村民小组（或村民委员会）会议记录；

    8.村民小组（或村民委员会）公示资料（包括公示现场图片、公示内容等）；

    9.农村建房地质环境条件现场勘查表；

10.符合“一户一宅”证明材料，如注明了“一户一宅”的会议记录、个人承诺书、村级组织开具的“一户一宅”证明等；

11.农用地转用批准文件、占用林地（草地、湿地）批准材料；

12.乡村建设规划许可证、农村宅基地批准书、宗地图、备案图纸；

13.农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表；

14.其他材料（如：安全鉴定书、乡镇政府发的公告、建房多角度照片等）。