九江市农业农村局

九农字〔2023〕57号

九江市农业农村局关于印发《2023年全市秋冬种生产工作意见》的通知

各县（市、区）农业农村（农业农村水利）局，九江经开区社发局、庐山西海农林水务局、八里湖新区社会发展局：

经研究同意，现将《2023年全市秋冬种生产工作意见》印发给你们，请抓好贯彻落实。

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（此件主动公开）

2023年全市秋冬种生产工作意见

秋冬种是年度粮油生产关键一环，抓好秋冬种工作对于守好“米袋子”、“油瓶子”及“菜篮子”至关重要。为落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升工程、保障我国大豆油料和食用植物油供应安全两个战略，以及省委、省政府和市委、市政府的部署要求，稳步推进我市秋冬种生产，确保粮食及重要农产品稳产保供，现就我市2023年秋冬种生产工作提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，充分认识抓好秋冬种工作的重要性，按照“稳夏粮、扩油菜、提单产”的要求，以油菜扩种为重点，做好生产区域布局，提前谋划，合理布局，切实发挥冬季农业生产承上启下的重要作用，促进明年夏季粮油稳定和主要农产品有效供应，充分挖掘提升冬季农业综合效益。

二、目标任务

（一）生产目标。冬种面积稳定在237.4万亩以上（不含绿肥、饲草等冬种作物）。其中:油菜175万亩，马铃薯、大小麦、蚕豌豆等夏粮面积30万亩，秋冬蔬菜32.4万亩。各县（市、区）2023年秋冬种工作指导性计划见附件1。

（二）效益目标。建设油菜绿色高产高效技术示范区，集成示范推广油菜绿色高效技术模式，提高油菜单产和稳定总产量。油菜核心示范区力争“446”目标，即亩投入400元（土地流转成本除外），实现亩产油菜籽400斤，亩纯效益600元以上。发展“稻+油”“棉+油”“豆+油”“夏粮+秋杂粮”等轮作模式，提高复种指数，稳定粮油面积，提升周年效益。

（三）产业目标。按照打造全产业链的要求，在稳定扩大一产种植的同时，大力发展二产加工和三产服务业。引进推广小而优的加工技术和设备，发展一批新型油菜加工企业、冷链物流企业，打造一批赣北油菜品牌和富硒功能性品牌、观光旅游基地，逐步形成产业上下游连通、一二三产业融合、利益机制共享的发展格局。

三、工作重点

（一）大力推进油菜扩面增效。突出九江油菜种植面积优势，在扩种面积上，加大冬闲田、湖滩、江滩、已征未开发土地等地块综合开发利用，推广以稻油轮作为主，其他方式为辅的多种模式，提前做好育苗移栽的准备，确保完成省级下达的油菜任务；在增产增效上，重点筛选一批“双低”（低芥酸、低硫苷）、“三高”（高产、高油、高油酸）、“双抗”（抗病虫、抗倒伏）油菜品种；积极推广油菜联合直播、油菜毯状苗机械移栽、平衡施肥及油菜专用控释肥等科学施肥技术、油菜“一促四防”技术、油菜联合收获、机械分段收获等高产高效减损新技术。

（二）因势利导调优冬种结构。一是稳定夏粮面积。夏粮的稳定是全年粮食稳定的基础，突出重点作物，拓展发展空间，在马铃薯、小麦和其他杂粮种植上下功夫，确保面积稳定在30万亩左右。马铃薯种植区域要加大筛选高产、高淀粉、高抗的优质品种，因地制宜推广稻-薯水旱轮作等绿色高效耕作模式。小麦种植区域要重点推广抗赤霉病、抗倒伏、丰产性好、满足市场需求的品种，积极发展多种优质专用小麦，因地制宜推广麦-稻水旱轮作等高产优质栽培技术模式。二是稳定绿肥生产。引导农民绿肥替代化肥施用，以实现化肥减量增效，提升耕地质量,促进耕地资源永续利用。三是增加饲料、饲草作物面积。结合草地畜牧业发展项目，因地制宜引导肉牛养殖户利用已收割的中稻田或空闲旱地，种植饲料、饲草等作物，满足冬季肉牛饲养需要。四是加大蔬菜产业发展力度。落实设施蔬菜发展任务，全面排查当前工作存在的差距和不足，保障任务建设质量和进度，确保年底按质按量完成省里下达的1.2万亩设施蔬菜和改造提升0.6万亩建设任务。

（三）加快推进三产融合发展。在保障油菜油用基础上，支持和引导开展“肥用、菜用、蜜用、花用”等多用途开发，深入挖掘生态、人文和红色资源优势，打造具有地方特色的油菜花旅游景点，提高油菜综合效益；积极引进低温冷榨、微波调香等先进加工生产线，加大风味调香、营养保全等加工工艺应用，突破制约菜籽油的品相、口感、风味、品质安全等瓶颈问题，提高菜籽油的质量和档次，实现加工增值；以赣北菜籽油品牌建设为重点，加大菜籽油安全、健康、营养等特点宣传力度，支持和鼓励各县创建菜籽油品牌，并进行“三品一标”认证，通过地理标志打造九江菜籽油特色生态品牌。

（四）模式引领培育经营主体。在依法自愿有偿流转的基础上，发展多种形式的季节性的适度规模经营。重点培育一批规模化经营的冬季农业种养大户、农民专业合作社，发展季节性规模化生产、冬季农业联户经营等生产经营模式。大力支持“企业+基地+农户”的农业产业化经营模式，扶持各种形式的产销街接活动，大力发展订单生产。加强模式引领，从产业对接、技术培训等方面，加强培育一批新型经营主体，让新型经营主体率先发展、率先获益，示范带动冬种产业发展。

四、主要措施

（一）加大扶持政策。进一步加大油菜机具和机械移栽育苗的补贴力度，推进油菜全程机械化发展。整合国家、省、市购机补贴资金，对10月底前新购置油菜联合直播机的按购机价格的50%进行补贴（含国补，封顶5000元/台）；对10月底前新购置联合移栽机按购机价格的90%进行补贴（含国补，每台移栽机原则上要移栽油菜苗面积不少于300亩）；对10月底前新购置油菜分段收割机奖补5万元/套；对购置了油菜毯状苗移栽机，且油菜集中育苗面积（折大田）在100亩以上的农户或农业经营主体，按育苗面积（折大田）进行计算，每亩补贴60元（10月20日前不能直播的原则上要提前育苗移栽，油菜育苗原则上要在10月10日前完成）。补贴采用先申报后奖补形式，申报摸底表见附件2。同时，各地要积极争取当地政府和有关部门支持，及早出台秋冬种政策，加大投入促进秋冬种生产稳定。

（二）强化组织领导。各地要切实提高新形势下秋冬种工作重要性的认识，把秋冬种工作作为提升农业供给体系质量、促进农民增收、降低灾害损失的重要举措，进一步加强组织领导，加大行政推动力度，创新工作理念和工作方法，更加注重运用政策激励、市场引导、项目推动等措施，不断提升秋冬种农业生产的指导能力和服务水平。

（三）强化服务指导。做好种子、化肥、农药等秋冬种生产物资的调运和储备，保障市场供应。积极会同有关部门，抓好农资市场监管，维护农民利益。组织专家和农技人员深入基层开展技术培训、现场咨询等服务活动，提高技术到位率。切实指导好秋冬季农机具检修，做好秋冬种农机具调度，着力解决油菜生产劳动强度大、费工费时等问题，促进油菜生产省工节本和增产增效。加强灾情监测预警，密切关注冬种天气变化，加强秋冬季农作物病虫害监测，及时发布预警信息。大力推广江西微农微信服务平台，不断提高防灾减灾服务水平，全力保障秋冬种农业生产稳定。

（四）强化督查考核。加大秋冬种农业督查考核力度，科学制定督查考核方案，层层落实责任。建立健全工作台账制度，重点抓好日常工作的动态督导检查，确保秋冬种农业各项措施落实到位。在关键农时季节，或重大政策、项目落实的关键时期，及时组织开展工作督导、实地指导，帮助基层解决实际困难，推动各项措施落实。

附件：1.九江市2023年秋冬种生产指导性计划

2.秋冬种扶持政策申报摸底表

附件1

九江市2023年秋冬种生产指导性计划

注：各功能区指导性计划单列，计入原行政区划；夏粮为小麦、蚕豌豆、马铃薯等粮食作物。

附件2

冬种扶持政策申报摸底表

填报单位： （盖章）

注：油菜集中育苗主体要为10月底前已经购置油菜移栽机主体，且油菜集中育苗面积（折大田）在100亩以上